Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Место проживания и пребывания — в чем разница». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Отличие постоянной регистрации от временной
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Для чего нужна «прописка» в паспорте и последствия ее отсутствия
При перемене местожительства у гражданина возникает закономерный вопрос о том, сколько можно жить без «прописки» в паспорте. Понятие «прописка» до сих пор употребляется в просторечии, хотя правильно говорить «регистрация», потому что именно она пришла на смену прописке еще в 1993 году. Законодательно срок, отведенный на регистрацию, ограничен 7 днями с даты «выписки» с прошлого адреса проживания.
Однако при переезде можно сразу «прописаться» по новому месту, тогда «выписка» с прошлого – произойдет автоматически. При пренебрежении определенного законом срока гражданин рискует получить штраф. Также возникают сомнения по поводу того, можно ли без регистрации получить паспорт. Сделать это вполне возможно, так как он оформляется не только по адресу проживания заинтересованного лица, но и по месту фактического пребывания.
Когда какие данные указывать в документах
Довольно часто при заполнении различной документации происходит путаница, возникающая в том случае, если адрес места жительства и адрес фактического проживания не совпадают.
Если человек длительное время не проживает по месту постоянной прописки, то ему необходимо оформить временную, что, помимо прочего, решает вопрос, какие данные указывать в заявлениях и анкетах на пользование услугами по месту фактического проживания. В такой ситуации, например, при обращении в поликлинику указывается адрес временной регистрации, то есть место фактического проживания.
Существенным является отличие места жительства от места регистрации в случаях, когда временная прописка не оформлена. Например, когда человек живет по данному адресу меньше 3 месяцев. Хорошо, что во многих бланках сегодня уже определены отдельные места для указания постоянной регистрации и адреса фактического проживания. Если такие графы отсутствуют, желательно все же заняться вопросом постановки на временный регистрационный учет и указывать уже этот адрес.
Процедура получения прописки
Получение прописки – процедура, требующая сбора необходимых документов и обращения в территориальное подразделение Главного управления МВД по вопросам миграции. На сегодняшний день это не единственный способ получить штамп в паспорте о регистрации по месту жительства.
Заявители могут воспользоваться услугами многофункционального центра (МФЦ) или подать документы через портал Госуслуги. Последний способ постепенно начинает пользоваться популярностью, так как позволяет попасть на прием к сотрудникам миграционной службы в удобный день и время. Более детально о данном способе обращения мы расскажем в одном из следующих разделов.
Паспортный стол — что это такое
Законодательно термина «паспортный стол» нет. Раньше так называли УФМС — миграционную службу, но в 2020 году она была упразднена. Ее функции взяло на себя одно из подразделений МВД, Министерства внутренних дел. Теперь граждане обращаются в ГУВМ МВД — Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Но его по привычке продолжают называть «паспортный стол» или «стол прописки» .
Паспортный стол занимается множеством направлений. Есть подразделения, которые предоставляют полный спектр услуг, и отделения, специализирующиеся на чем-то одном. Например, на вопросах , связанных с иностранными гражданами.
Основные самые популярные функции паспортного стола :
✅ Выдача паспортов, виз.
В паспортном столе можно получить паспорт по достижении 14, 20 и 45 лет. Также там оформляют визы на посещение других стран, биометрические паспорта, заграничные паспорта, меняют удостоверения личности при утере или смене фамилии, имени, если обнаружена ошибка. Обычно для всех перечисленных действий нужно два похода в ГУВМ МВД: первое — чтобы подать заявление и нужные документы, второе — чтобы забрать готовый документ.
✅ Постоянная и временная регистрация граждан.
Учреждение занимается пропиской — оформляет временную регистрацию, прописывает граждан по определенному адресу, выписывает их.
✅ Оформление видов на жительство.
ГУВМ МВД вместо УФМС занимается миграционными вопросами — например, оформляет виды на жительство иностранным гражданам, которые приехали в нашу страну.
✅ Выдача справок.
В Российской Федерации действует понятие постоянной регистрации по месту жительства, которое для самого гражданина представляет собой штамп в паспорте с адресом постоянного проживания. Также постоянную регистрацию иногда называют пропиской, а для того чтобы получить ее, необходимо обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими право на проживание по данному адресу.
С юридической же точки зрения, регистрация по месту жительства представляет собой уведомление государства о том, что данный человек постоянно проживает по определенному адресу. При этом, если человек проживает по тому адресу, который является местом его постоянной регистрации, можно сказать, что его адрес регистрации и адрес проживания совпадают. В свою очередь, именно такая ситуация лежит в основе системы государственного планирования, позволяющей создать необходимое количество школ, детских садов, запустить нужное число единиц общественного транспорта и сформировать прочую инфраструктуру, необходимую для нормального функционирования населенного пункта.
В этой связи регистрация по месту жительства является обязательной, а за проживание без регистрации гражданин может быть подвергнут наложению штрафа. В соответствии со статьей 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, размер такого денежного штрафа может составить от 2 до 3 тысяч рублей.
Тем не менее, такое правило не означает, что человек должен сниматься с регистрационного учета и получать новый штамп с пропиской каждый раз, когда он уезжает из дома. Действующее законодательство Российской Федерации допускает пребывание гражданина в ином населенном пункте на протяжении периода до 90 дней, в течение которого у него нет необходимости оформлять регистрацию по новому адресу.
Если же пребывание на новом месте затянулось, во избежание конфликтов с законом имеет смысл оформить так называемую временную регистрацию, которую иначе еще называют регистрацией по месту пребывания. Она необходима в том случае, если адрес постоянной регистрации гражданина и адрес его фактического места жительства не совпадают. Для ее получения также нужно обратиться в территориальное отделение ФМС, предоставив документы, подтверждающие наличие оснований на получение временной регистрации, например, таким основанием может стать договор аренды жилья.
Таким образом, если адрес вашего фактического проживания отличается от адреса постоянной регистрации, следует оформить регистрацию по месту пребывания. Помимо отсутствия сложностей при общении с проверяющими органами, она даст возможность пользоваться социальной инфраструктурой того населенного пункта, где вы проживаете, например, посещать поликлинику.
Теоретически проживать по месту временного пребывания можно и без каких-либо документов: нередко так поступают люди, уезжая на заработки в другие регионы и сохраняя адрес постоянной регистрации в родном городе. Однако такая ситуация способна создать человеку, не имеющему правовых оснований для проживания на новом месте, немало проблем.
Где можно оформить регистрацию
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Временная регистрация для иностранцев
Иностранцы должны зарегистрироваться по месту пребывания, как только они приехали в Россию. Данное правило не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей при условии, что:
Иностранцы, приехавшие в Россию, имеют несколько вариантов временной регистрации. Например, они могут временно зарегистрироваться в нежилом помещении своего работодателя, если они фактически там проживают (в офисе, на заводе, в складских помещениях). С этого года иностранцы, которые имеют в собственности недвижимость на территории России, могут выступать в качестве принимающей стороны и регистрировать у себя в квартирах и домах граждан других государств. До этого граждане других государств, владеющие недвижимостью в России, не могли временно регистрировать других иностранцев. Исключения предусматривались для высококвалифицированных специалистов. Сейчас для регистрации иностранного гражданина собственник квартиры должен в течение семи рабочих дней уведомить орган миграционного учета о его заселении.
«В случае если недвижимость, где намерен проживать житель другой страны, принадлежит гражданину России, который постоянно проживает за границей, иностранец обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии. При этом также понадобится нотариально заверенное согласие принимающей стороны», — добавила член АЮР.
Адрес пребывания — что это такое
Определение этому понятию дается в постановлении правительства РФ № 713 от 17.07.1995, которое утверждает правила прописки и снятия с нее в пределах страны. Из правил следует, что локацией пребывания является территория, где человек живет не на постоянной основе (дом отдыха, гостиница, больница, пансионат, съемная квартира).
Итого: адрес регистрации по месту пребывания — это расположение объекта, где вы живете лишь некоторое время, периодами или временно. Регистрироваться там следует по истечении 90 дней со дня прибытия. Если срок меньше, становиться на учет не надо.
Гостиницы, дома отдыха и прочие учреждения самостоятельно передают информацию о постояльцах в регистрационные органы. Но если вам нужна бумага, подтверждающая проживание на их территории более 3 месяцев, надо обращаться лично.
Что касается съемных квартир (комнат), то, по закону, в них тоже надо регистрироваться. Но собственники часто отказываются прописывать квартиросъемщиков, не желая лишаться льгот при оплате коммунальных услуг и платить налоги с полученных доходов. Еще одна причина — мнение, что у временно зарегистрированных жильцов появится возможность распоряжаться жильем или имуществом. Зарегистрированный на территории пребывания человек ничем не отличается от гостя, которому официально разрешили пожить в квартире (комнате). Никаких прав на само помещение у него не возникает.
Новые требования к адресу
Адрес в формах для регистрации бизнеса теперь следует указывать в том виде, в котором он фигурирует в Государственном адресном реестре (ГАР). Такое правило содержится в пункте 14 Требований к оформлению заявлений (Приложение № 13 к приказу № ЕД-7-14/617@). Аналогичное условие действует не только для Р11001 и Р21001, но и при заполнении других новых форм, например, заявления ИП на приобретение патента.
Что же изменилось? Ранее адреса указывались в соответствии с административно-территориальным делением России, теперь же это следует делать в соответствии с муниципальным делением. При написании в формате ГАР адрес содержит больше элементов, чем в привычном виде (как он обычно отражается в документах). Примеры различий в написании адреса объекта показаны ниже.
Как видно, набор элементов адреса по новому и по старому вариантам написания может быть разным. Особенно хорошо это заметно в Примере 1: весьма простой адрес, состоящий из улицы и номера дома в формате административно-территориального деления, превратился в сложный адрес в формате муниципального деления.
Кроме того, согласно приказу от 5 ноября 2015 года № 171н, существуют правила сокращения адресных объектов. Последние дополнения в этот документ вносились в марте 2020 года. В частности, появились новые сокращения элементов: «Муниципальный округ» (м.о.) и «Городской округ с внутригородским делением» (г.о. вн.д.). Эти изменения также учтены в требованиях к заполнению новых бланков для регистрации бизнеса.
Сколько по времени делается прописка в паспорте?
В законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» строго указано время, в течение которого должны быть оформлены записи. Сколько по времени делается прописка? В ст. 5, 6 закона о праве граждан на свободу передвижения говорится, что государственный орган должен зарегистрировать по месту жительства или пребывания в течение 3-х дней с того момента, как получит от гражданина документы. Список документов:
В некоторых случаях, когда возникает необходимость отправить запрос в государственные органы для подтверждения сведений о праве пользования жилым помещением, указанный срок может быть продлен до 8 дней (более подробно узнать о том, в каком порядке будет происходить регистрация по месту жительства, можно в этом материале).
Место жительства — жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане, изменившие место жительства, обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место подать заявление о регистрации по месту жительства.
Все граждане Российской Федерации обязаны быть зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания. Официальными названиями понятий «постоянная прописка», «временная прописка» и «выписка» являются «регистрация по месту жительства», «регистрация по месту пребывания» и «снятие с регистрационного учёта по месту жительства или по месту пребывания».
Что делать при обнаружении ошибки?
Что делать, если информация в штампе неверна или внесена с ошибками?
Если сотрудник ошибся и внес в штамп паспортные данные, не соответствующие действительности, то следует немедленно отправляться в УФМС с заявлением о замене паспорта, так как исправления в этом главном удостоверении личности недопустимы.
Чтобы проблем было меньше, следует проверять все страницы, все записи на правильность: работники миграционных органов перегружены, потому вполне вероятно, что сработает «человеческий» фактор, и уставший человек в исключительном случае может допустить оплошность.
Обнаруженная неточность обойдется без денежных трат, если в заявлении написать, что причина замены – техническая ошибка, хотя и так понятно, что бумага испорчена не самим гражданином.
После этого вносится информация в новый экземпляр удостоверения личности.
Оформление бумаг и особенно внесение отметок в оригиналы документов требуют большого внимания и скрупулезности. Прежде чем расписываться за получение своих главных бумаг, нужно проверить, все ли верно.
Так как постоянная прописка обычно действует долгие годы и даже десятилетия, то эту учетную процедуру нужно пройти своевременно, с соблюдением всех законов и правил. Только правильно оформленные документы дают возможность в полной мере пользоваться правами гражданина РФ.