План ФХД на 2023 год составляем по обновленным правилам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «План ФХД на 2023 год составляем по обновленным правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Иногда возникает необходимость изменений ЛБО, следовательно, и сметных значений. В Приказе № 26н указано, как казенные учреждения вносят изменения в бюджетную смету: необходимо заполнить документальное изменение показателей. Организация направляет распорядителю средств государственного бюджета (РБС) предложение о перераспределении доведенных лимитов по кодам бюджетной классификации (КБК). Изменения составляются в унифицированной форме (форма ОКУД 0501013), но с обоснованием и учетом расчетов. Без подтверждающих обоснований ГРБС (РБС) не утвердит изменения.

В пункте 13 Требований № 186н сказано, что показатели плана ФХД после внесения в них изменений, предусматривающих уменьшение выплат, не должны быть меньше кассовых выплат по указанным направлениям, произведенных до внесения изменений. Теперь к этому правилу добавилось уточнение: показатели плана по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объем плановых поступлений с учетом остатка на начало текущего финансового года.

То есть плановые выплаты нельзя не только уменьшать ниже планки уже произведенных расходов, но и увеличивать сверх своих финансовых возможностей. Ситуация, когда расходы на планируемый год превышают доходы на этот же период, не допускается.

Что касается показателей по доходам, об их резких изменениях теперь понадобится сообщать органу-учредителю. Согласно п. 18 Требований № 186н при корректировке данных плановых показателей более чем на 20% по сравнению с отчетным годом учреждение должно направить органу-учредителю информацию о причинах указанных изменений. Это придется делать в дополнение к внесению поправок в соответствующие обоснования и показатели плана ФХД.

Требования к составлению и ведению бюджетной сметы

После внесения последних изменений правильное составление бюджетной сметы подразумевает наличие следующих четырех разделов:

В первом из них должны быть приведены расходы, необходимые для обеспечения нормального функционирования учреждения, в частности:

• оплата труда и другие вознаграждения сотрудникам организации, а также командировочные расходы и подобные выплаты, которые предусмотрены действующим законодательством;
• затраты на приобретение товаров и выполнение работ, необходимых для работы учреждения;
• выплата сборов, налогов или других платежей в бюджет РФ, являющихся обязательными;
• возмещение вреда, причиненного казенным учреждением в процессе осуществления своей деятельности;

Требования к ведению бюджетной сметы

Под ведением и исполнением бюджетной сметы подразумевается внесение в нее корректировок, связанных с изменениями лимитов бюджетных обязательств. Подобная процедура происходит достаточно часто и связана, в первую очередь, с вносимыми в бюджет изменениями, вызванными увеличением или сокращением его доходной части, смещением приоритетов государственного развития и множеством других возможных причин.

Изменения в бюджетную смету вносятся в форму, практически аналогичную используемой при ее составлении. При этом увеличение размера сметных расходов отражается вполне традиционно со знаком плюс, а сокращение – с минусом.

Существует несколько вариантов внесения корректировок в бюджетную смету, выполняемых в случае:

• изменения первоначальных доведенных до организации ЛБО (лимитов бюджетных обязательств);
• изменения размера затрат между статьями расходов, что также ведет к корректировке ЛБО;
• перераспределения средств внутри бюджетной сметы без изменения ЛБО.

Ведение сметы – это внесение изменений в ее показатели в пределах доведенных учреждению ЛБО (п. 14 Общих требований).

Корректировка сметы осуществляется самим учреждением путем утверждения изменений показателей – сумм увеличения, отражающихся со знаком плюс, и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком минус, изменяющих:

• объемы сметных назначений в случае изменения доведенных учреждению ЛБО;

• распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов БК РФ, требующих или не требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и ЛБО;

• объемы сметных назначений, приводящих к перераспределению их между разделами сметы;

• иные показатели, предусмотренные порядком главного распорядителя.

Изменения в смете формируются на основании изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей (п. 16 Общих требований).

Внесение изменений в смету, требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и ЛБО, утверждается после внесения изменений в указанную роспись и ЛБО (п. 17 Общих требований).

Изменения в показателях обоснований (расчетов) плановых сметных показателей федеральных казенных учреждений, требующих изменения показателей обоснований (расчетов) бюджетных ассигнований, утверждаются после внесения изменений в показатели обоснований (расчетов) бюджетных ассигнований в соответствии с порядком формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований (п. 18 Общих требований).

Формы сметы и изменений ее показателей

Рекомендуемые образцы форм бюджетной сметы и изменений показателей бюджетной сметы приведены в приложениях 1 и 2 к Общим требованиям.

В частности, оба документа включают в себя следующие шесть разделов:

Номер раздела	Наименование
	Итоговые показатели бюджетной сметы
	Лимиты бюджетных обязательств по расходам получателя бюджетных средств
	Лимиты бюджетных обязательств по расходам на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий бюджетным и автономным учреждениям, иным некоммерческим организациям, межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, субсидий государственным корпорациям, компаниям, публично-правовым компаниям; осуществление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного долга, исполнение судебных актов, государственных гарантий РФ, а также по резервным расходам
	Лимиты бюджетных обязательств по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые получателем бюджетных средств в пользу третьих лиц
	Справочно Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств
	Справочно Курс иностранной валюты к рублю РФ

Планируем расходы на 2022 год: новая таблица соответствия КВР и КОСГУ

Постановление Правительства РФ от 26.06.

2015 N 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (вместе с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания). Обратите внимание! К представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы, являющихся неотъемлемой частью сметы (п.

6 Общих требований).

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа. (см. текст в предыдущей редакции) Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. (см. текст в предыдущей редакции) В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Бюджетная смета – это документ, в котором прописывается объем финансирования организации и устанавливаются лимиты расходов. Правила ведения такой сметы установлены Бюджетным Кодексом России. Согласно поправкам в законодательстве 2016 года все показатели, прописанные в документе, детализируются по кодам типов расходов и статей (КОСГУ).

В бюджетной смете учитываются следующие типы расходов:

1. Оплата труда сотрудников предприятия.
2. Перечисление средств поставщикам, предоставившим товары или оказавшим услуги в рамках государственных заказов.
3. Уплата налоговых сборов, пошлин и иных обязательных платежей в федеральный бюджет.
4. Возмещение вреда, причиненного третьим лицам в процессе осуществления деятельности.

Работа по формированию документа начинается организацией тогда, когда она получает уведомление о размере ассигнований из бюджета.

К смете в обязательном порядке прикладываются расчеты, в которых обосновывается каждая статья расходов.

К примеру, определение затрат на оплату труда сотрудников проводится, исходя из количества ставок и среднего размера оплаты труда по ставке на каждой конкретной должности.

Каждое казенное учреждение формирует свою бюджетную смету. Главный распорядитель казенных средств собирает документы со всех подведомственных организаций и составляет сводную смету. Она в последующем передается на рассмотрение органу, контролирующему процесс распределения бюджетных средств. Таким образом, осуществляется сметный процесс.

Порядок формирования и ведения сметы устанавливается Министерством финансов России. Общие требования утверждены приказом Минфина за номером 112н от 20 ноября 2007 года.

Составление и последующее ведение бюджетной сметы преследует за собой следующие цели:

1. Сделать информацию о финансовой деятельности компаний и их активах более доступной.

2. Создать инструменты, облегчающие взаимосвязь между стратегическим и бюджетным планированием, мониторинг исполнения государственных программ различных уровней, а также анализ эффективности внепрограммных мероприятий.

3. Обеспечить открытый доступ к информации, касающейся запланированных и фактических показателей предприятия.

4. Интегрировать операции по планированию и исполнению статей расходов и доходов, бухгалтерского учета и прочих аналитических сведений.

5. Усилить связь между процессами бюджетирования и планирования закупок товаров и услуг.

Лимиты средств, распределение которых проводится в бюджетной смете, выделяются организациям на основании составленного ими плана закупок. При составлении сметы по согласованию с главным распорядителем казенных средств могут вноситься изменения в планы закупок.

Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ о совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2011 г. изменяет правовой статус существующих бюджетных учреждений и вводит новый тип государственных (муниципальных) учреждений — казенные учреждения.

Согласно изменениям, внесенным Законом N 83-ФЗ (ст. 13) в Бюджетный кодекс РФ, казенные учреждения с 1 января 2011 г. будут финансироваться на основании бюджетной сметы.

Подключение к системе «Электронный бюджет» как изменение в формировании и ведении сметы

Изменения, затрагивающие пункт 1 Общих требований, определяют, что формирование сметы должно производиться с использованием интегрированной информсистемы управления общественными финансами. Короткое название этой системы – «Электронный бюджет». Применяется она:

• в федеральных казённых госучреждениях и органах муниципального уровня,
• в их обособленных структурных подразделениях без прав юридического лица, уполномоченного вести бюджетный учёт,
• в органах государственной власти,
• в муниципальных органах,
• в органах управления внебюджетными госфондами.

Сама электронная система призвана повышать качество финансового менеджмента и обеспечивать открытость, прозрачность и подотчётность деятельности пересиленных учреждений путём создания единого информационного пространства с применением ИКТ в сфере общественных и государственных финансов. Благодаря «Электронному бюджету» можно:

• формировать сметы бюджетных учреждений на основании доведённых до органов и учреждений лимитов (ЛБО),
• формировать обоснования плановых сметных показателей и проводить связанные с этим расчёты,
• направлять утверждённые сметы с расчётами главному распорядителю,
• организовывать и вести свод бюджетных смет.

Изложение порядка подключения к системе (с уведомлением о необходимости подключения до 29.12.2016 финансируемых из федерального бюджета учреждений) содержалось в Письме Минфина. К системе должны были подключиться:

• сотрудники, действующие от имени главного распорядителя бюджетных средств, которые отвечают за формирование (ведение) сметы распорядителя, выступающего в роли получателя, а также те, кто отвечает за утверждение смет бюджета подведомственных учреждений и за формирование свода смет (если такое решение будет принято),
• сотрудники, ответственные за формирование смет бюджета в федеральных подведомственных казённых учреждениях.

Утверждение и исполнение Бюджетных смет и Планов ФХД: ответы на важные вопросы

Обратите внимание на несколько важных моментов, связанных с утверждением и исполнением Бюджетных смет и Планов ФХД:

Казенному учреждению в текущем году доведены ЛБО очередного (следующего) финансового года. Надо ли вносить изменения в Бюджетную смету?

По мнению специалистов Минфина, в таких ситуациях Бюджетную смету можно не корректировать.

Впрочем, если вы все-таки приведете в соответствие показатели сметы и ЛБО очередного года, учитывая требования п. 2 ст. 221 Бюджетного кодекса, то сведете риск выставления штрафа по ст. 15.15.7 КоАП к минимуму.

О нарушениях при ведении Бюджетных смет, которые часто выявляют ревизоры, читайте в Энциклопедии решений

Можно ли провести расходную операцию, если:

• не утверждена смета, план;
• не хватает плановых назначений?

Нет, нельзя. В таких ситуациях ревизоры однозначно зафиксируют нарушение:

• в казенном учреждении – нарушение бюджетного законодательства;
• в бюджетном или автономном учреждении – нарушение Требований № 186н

В январе при составлении годовой отчетности выяснилось, что по отдельным КБК расходы превысили плановые показатели. Можно ли скорректировать План ФХД за прошедший год?

Для доступа к подсистеме на странице Единого портала бюджетной системы необходимо нажать на кнопку «Переход к подсистеме «Бюджетное планирование». Для начала работы в подсистеме бюджетного планирования областным и муниципальным учреждениям необходимо оформить в органах Федерального казначейства сертификаты электронной подписи.

Меню подсистемы «Бюджетное планирование» включает разделы «Настройки», «Системные справочники», «Бюджетная смета» и «Бюджетная роспись и ЛБО (ГРБС)». В разделе «Бюджетная смета» представлены подразделы: «Дополнительный аналитический код», «Предложения по внесению изменений в сметный расчет», «Показатели бюджетных смет», «Документы ПБС», «Группы ПБС», «Настройки», «Расходные расписания», «Документы ФК».

Рассмотрим общий алгоритм действий по составлению сметы в подсистеме Бюджетное планирование. Составление начинается с формирования реестра «Показатели бюджетных смет». Первой действие — это загрузка лимитов бюджетных обязательств. Загрузка доступна в случае, если у главного распорядителя бюджетных средств установлена соответствующая первоначальная настройка ведения бюджетной росписи. Загрузка лимитов бюджетных обязательств выполняется по данным входящих документов «Расходное расписание» ПБС (список документов доступен в подразделе «Документы ФК» на вкладке «РР входящие»).

После формирования Показателей бюджетных смет в разрезе кодов бюджетной классификации важным этапом является заполнение и согласование обоснований (расчетов) плановых сметных показателей (далее ОПСП). ОПСП заполняются в разрезе кодов Классификации операций сектора государственного управления (далее КОСГУ). А также в разрезе дополнительных аналитик, в случае если главным распорядителем предусмотрена детализация показателей КОСГУ и выполнена соответствующая настройка.

Как изменились требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет

Форма самой сметы и форма, предназначенная для изменения ее показателей, стали более объемными. Чиновники скорректировали структуру и количество разделов бюджетной сметы. Например, в прошлом году расходы, которые не вошли в первые два раздела, отражали в разделе 3. Теперь появился новый, четвертый раздел. Установлен срок утверждения смет, которые содержат сведения о гостайне. В таблице мы показали, как с 2017 года менялись требования к бюджетной смете.

Таблица. Как менялись требования к бюджетной смете

Форма бюджетной сметы, изменений показателей бюджетной сметы

Один раздел, в котором надо было указать все расходы учреждения

Четыре раздела:
— раздел 1: расходы на выполнение текущих функций;
— раздел 2: бюджетные инвестиции и субсидии организациям, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты;
— раздел 3: расходы, не отнесенные к разделам 1 и 2;
— раздел 4: итоговые показатели по всем разделам.
Справочно: курсы иностранных валют на дату составления сметы или изменений к ней

Шесть разделов:
— раздел 1: итоговые показатели по всем разделам;
— раздел 2: расходы на выполнение текущих функций;
— раздел 3: бюджетные инвестиции, субсидии, межбюджетные трансферты, платежи, взносы, безвозмездные перечисления субъектам международного права, госдолг, исполнение судебных актов, госгарантий РФ, резервные расходы;
— раздел 4: закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые получателем бюджетных средств в пользу третьих лиц;
— раздел 5: бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств;
— раздел 6: курс иностранной валюты к рублю РФ

Проект бюджетной сметы

Срок, чтобы утвердить бюджетную смету

Не позднее 10 рабочих дней с даты, когда до учреждения довели ЛБО

Обычные сметы — не позднее 10 рабочих дней с даты, когда до учреждения довели ЛБО.
Сметы, которые содержат гостайну, — не позднее 20 рабочих дней со дня доведения ЛБО

Приказ Минфина от 20.11.2007 № 112н

Приказ Минфина от 30.09.2016 № 168н

Приказ Минфина от 14.02.2018 № 26н

Составлением бюджетной сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до казенного учреждения в установленном законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения его функций.

Казенное учреждение составляет смету, внося изменения в ее показатели на очередной финансовый год и плановый период и формируя показатели на второй год планового периода (п. 8 Общих требований).

Показатели сметы должны соответствовать доведенным до учреждения ЛБО и бюджетным ассигнованиям на исполнение публичных нормативных обязательств.

Для отражения плановых расходов федеральных казенных учреждений рекомендована форма 0501019 по ОКУД (приложение 1 к Порядку № 141н), а для расходов казенных учреждений, финансируемых из бюджета субъекта РФ и местного бюджета, – форма 0501012 по ОКУД (приложение 1 к Общим требованиям).

Федеральные казенные учреждения составляют, утверждают и ведут бюджетную смету в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (п. 1 Общих требований).

В случае, когда смета не содержит сведений о государственной тайне, она составляется в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя учреждения.

Если же показатели сметы содержат гостайну, то она составляется в форме документа на бумажном носителе и собственноручно подписывается руководителем учреждения. Необходимые документы и информация, содержащие гостайну, представляются в электронном виде путем записи информации из специализированного программного обеспечения системы «Электронный бюджет» на съемный машинный носитель.

К сведению: формировать смету со сведениями, составляющими гостайну, необходимо с соблюдением законодательства РФ о защите государственной тайны. Утверждать и вести показатели такой сметы следует обособленно.

Казенные учреждения субъектов РФ и муниципальных образований могут составлять, утверждать и вести смету в своих информационных системах или на бумаге – в зависимости от порядка, который установил вышестоящий ГРБС.

Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Приказом Минфина России от 14.02.2018 № 26н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» » Уставом городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (далее – МО «городское поселение Смышляевка») согласно приложению 1.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете « Мой поселок».
3. Постановление от 28.12.2011г № 285 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений городского поселения Смышляевка» считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского поселения Смышляевка Чаплыгина А.В

Похожие записи:

• Упрощенное гражданство РФ: способы получения
• Верховный суд научил считать неустойку по алиментам
• Порядок списания дебиторской задолженности в бухгалтерском и налоговом учёте