Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как Роспотребнадзор проверяет предпринимателей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Исходя из многолетней практики расскажем, как обычно работают проверяющие Роспотребнадзора, да и любых других контролирующих ведомств. А то многие представляют их какими-то монстрами, которым чуждо сострадание и все человеческое. Приходят и наказывают за все подряд, не взирая на то, что предприниматель старается вести бизнес по закону.
Что могут проверить представители Роспотребнадзора
Среди контролирующих органов объемы проверок Роспотребнадзора самые больше. Строго говоря, они могут посмотреть все, что прямо или косвенно относится к обслуживанию покупателей или клиентов. И даже больше: в ряде случаев их права могут пересекаться с работой полиции, налоговой, МЧС и других ведомств. Список пунктов исчисляется сотнями, перечислить все в рамках одной статьи невозможно.
Что проверяют чаще всего:
- помещения: как они оснащены, используются ли по назначению (например, крепкий алкоголь нельзя продавать в помещениях площадью менее 55 квадратных метров);
- товары, особенно если речь идет о продуктах питания, лекарствах, алкоголе и так далее: аптеки, продуктовые магазины и алкомаркеты проверяют чаще других;
- порядок трудоустройства сотрудников;
- соблюдение санитарно-эпидемиологических норм;
- соблюдение закона о защите прав потребителей;
- квалификацию сотрудников — медицинские книжки, прохождение осмотров и так далее;
- торговое оборудование: холодильники витрины, полки, стеллажи, оснащение склада;
- наличие и соблюдение программы производственного контроля;
- оформление уголка посетителей;
- документы на товар, оборудование;
- нормы обслуживания покупателей и многое другое.
Как проходит проверка Роспотребнадзора
Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.
С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).
Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.
Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.
Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.
Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.
Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора
Самый надежный, но не дешевый способ подготовиться к проверке – обратиться за помощью к специалистам. Множество компаний предлагает свои услуги по консультированию, сбору документов и организации санитарных мероприятий.
Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.
Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.
Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.
Функции и полномочия Роспотребнадзора
При проведении комиссионной проверки сотрудники гос. органа имеют ряд следующих полномочий:
- Проверка документации, касающейся любой сферы: документы на аренду помещения или на право собственности, договоры на трудоустройство, сан. книжки персонала организации, документы по пожарной безопасности;
- Контроль ведения необходимых на производстве журналов по саннормам, лицензии, сертификаты соответствия, документы на ККМ;
- Озвучивание замечаний, контроль устранения этих замечаний;
- Протоколирование проверки, выписывание штрафов;
- Контроль за следованием закону о защите прав потребителей;
- Выдача СЭЗ при успешном прохождении комиссии;
- Проверка санитарной ситуации на объекте;
- Проверка персонала на соответствие занимаемой должности на предприятиях, занимающихся производством продуктов;
- Ведение статистических данных;
- Контроль влияния данного предприятия на окружающую среду: проверка состояния воздуха, почвы, утилизация товарно-бытовых отходов;
- Контроль за наличием и систематическим соблюдением санитарных требований на предприятии.
Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в кафе
Кафе также является заведением общественного питания, и разница между рестораном и кафе весьма условна – зал кафе рассчитан на меньшее количество человек посетителей, а кроме того, здесь допустим режим самообслуживания. В связи с этим документация требуется такая же, как и в случае с ресторанами, однако, дополнительно следует уделить внимание:
- Наличию выписки из Росреестра по помещению, в котором расположено кафе (в выписке содержатся параметры помещения, в том числе, высота потолков, ширина окон и дверных проемов). Именно к данным параметрам у проверяющих будет больше всего вопросов.
- Наличие сертификации системы вентиляции на предмет ее пригодности по производительности для функционирования помещения зала и кухни.
- Наличию свидетельства о прохождении контроля соляризации помещения (зал должен быть освещен, согласно нормам СанПин).
Продукты будут проверяться не только на предмет срока годности, но и на целостность упаковки. В общем, нормы проверок кафе со стороны РПН в некоторых аспектах существенно строже, чем ресторанов.
Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в школе
Пакет документов для Роспотребнадзора, который должна подготовить школьная администрация для прохождения проверки, не отличается лаконичностью.
- Санитарные книжки преподавательского состава и вся кадровая документация.
- Сертификаты и документы, подтверждающие квалификацию педагогов.
- Книга осуществления влажных уборок классных помещений, рекреаций, а также санузлов и иных мест общего пользования.
- Документация на существующую вентиляцию (в том числе, материалы ее обследования на предмет ее достаточной производительности).
- Проверка расписания на соответствие нормам нагрузки для учащихся.
- Санитарная документация столовой (книги регулярных уборочных и дезинфецирующих мероприятий; книга закупок и оригиналы сертификатов качества; технологические карты приготовляемы блюд и пр.).
Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в салоне красоты
Салоны красоты часто ассоциируются у нас с понятием «парикмахерская». Однако это неправильно, ведь в салоне красоты за нами ухаживают более комплексно, а значит, более высокими являются и требования к санитарному состоянию предприятия и компетенциям его сотрудников. Итак, для проверки РПН следует подготовить:
- Учредительную документацию.
- Оригиналы всех имеющихся лицензий.
- Правоустанавливающую документацию на помещение, в котором располагается салон.
- Санитарные книжки и дипломы всех профильных сотрудников (а также прочая кадровая документация).
- Книга учета стерилизации инструментов (например, щипчиков и пилок для ногтей в секции маникюра).
- Журнал учета проведения плановой дезинфекции.
- Сертификат, подтверждающий соляризацию посещения на уровне, установленном нормами СанПина.
Как обжаловать результаты инспектирования
Соответствующее заявление с описанием проблемы можно оформить через сайт предоставления государственных услуг. К жалобе прикрепляются подтверждающие документы. Ответ Роспотребнадзора должен поступить не позднее 20 дней после отправки. По итогам рассмотрения жалоб часто удаётся уменьшить величину штрафа или даже доказать отсутствие нарушений. Если таким образом решить проблему не удаётся,есть вариант обращения в суд.
Какие документы приготовить к проверке Роспотребнадзора?
В ходе проверки инспекторы отмечают наличие:
- вывески в соответствии с предъявляемыми требованиями;
- уголков потребителей (клиентов, пациентов);
- прейскурантов цен на товары или оказываемые услуги за подписью руководителя;
- свидетельства о праве собственности на помещение или договора на его аренду;
- договоров на вывоз мусора и проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
- устава организации, свидетельства о присвоении ИНН;
- журналов учета проверок санитарного состояния, санитарно-эпидемиологических и экспертных заключений;
- лицензии на осуществление предпринимательской деятельности и прочих документов.
Плановые проверки Роспотребнадзора
Территориальные отделы Роспотребнадзора наделены функциями, о которых говорилось выше. Какими могут быть проверки Роспотребнадзора:
- плановыми;
- внеплановыми;
- выездными,
- документарными.
Плановые проверки Роспотребнадзора осуществляются на основании ежегодно составляемого плана (графика), ознакомиться с которым можно на официальных сайтах территориальных органов данного ведомства и прокуратур в регионах. В плане указаны следующие данные:
- дата проверки;
- ее продолжительность;
- лица, в отношении которых будет проведена проверка;
- предмет проверки.
В соответствии с законом о защите прав предпринимателей при проведении проверок, юридическое лицо должно быть извещено о планируемой проверке как минимум за 3 дня до ее начала. Проверяющий орган уведомляет юридические лица о планируемых действиях следующим образом:
- почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- личным вручением извещения законному представителю юр. лица под подпись.
Такие проверки проводятся не менее чем через 3 года:
- после регистрации юр. лица;
- начала осуществления предпринимательской деятельности;
- со дня окончания предыдущей проверки.
Что проверяют инспекторы Роспотребнадзора в магазине?
Роспотребнадзор имеет право проверить любую торговую точку. Но наиболее тщательно инспекторами контролируются места реализации продуктов. В продуктовых магазинах проверяют не только документацию. Инспектор имеет право проводить контрольные закупки, отбирать образцы и пробы для анализа. Специалист анализирует, как хранятся продукты, какая тара используется, и соответствуют ли санитарно-технические характеристики помещений стандартам. Этим сфера интересов контролеров не ограничивается.
В магазинах проверяют:
- соответствие вывески и наличие уголка потребителя;
- площадь и санитарно-техническое состояние помещений;
- условия складирования продуктов, наличие необходимой маркировки;
- оформление трудовых отношений;
- регулярность прохождения медицинских осмотров сотрудниками;
- своевременность проведения дезинсекции, дератизации и дезинфекции;
- наличие программы производственного контроля и журнала лабораторных проб;
- уровень освещенности, влажность и температура воздуха);
- наличие четких ценников на товарах.
Но даже если в магазине соблюдают все правила торговли и санитарные нормы, без грамотно оформленных документов проверку не пройти.
Что конкретно готовы сделать для Вас юристы КГ ЭТАЛОН:
-
Проанализировать организационно-распорядительные документы (распоряжения/приказы), регламентирующие деятельность компании в период действия «режима повышенной готовности»;
-
Составить организационно-распорядительные документы (распоряжения/приказы), регламентирующие деятельность компании в период действия «режима повышенной готовности»:
- Приказ о введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции;
- Приказ об организации работы в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации;
- Инструкция/распоряжение по профилактике новой коронавирусной инфекции;
- Документы, подтверждающие дезинфекцию помещений с нужной регулярностью (график, журнал — форма);
- Приказ об измерении температуры сотрудникам;
- Журнал измерения температуры (форма);
- Инструкция о порядке входного контроля;
- Приказ о назначении ответственного за профилактические меры и т.д.
Что проверяет Роспотребнадзор? Плановые ревизии инспекции направлены на надзор за:
- Соблюдением закона о защите прав клиентов;
- Санитарно-эпидемиологическими нормативами;
- Проведением аттестации сотрудников общепита;
- Выполнением законодательства в сфере энергосбережения.
Инспекция в результате рассмотрения обращения гражданина изучает:
- Законность трудовых отношений;
- Соответствие квалификационного уровня сотрудников;
- Своевременное прохождение медосмотра, наличие санитарных книжек;
- Наличие сертификатов качества продукции;
- Работу контрольно-кассовой аппаратуры;
- Соответствие качества товара заявленному качеству (пробы);
- Визуальный осмотр и замеры строения – для подтверждения соответствия нормам.
Правила проведения ревизии
Любая инспекция должна начинаться с предъявления проверяющего удостоверения и копии приказа о ревизии. Предприниматель имеет право знать, чем вызвана инспекция, кто и когда будет ее проводить.
В начале ревизии Роспотребнадзор проверяет документацию. На предоставление документов инспектор обязан предоставить письменный запрос с копией приказа о проведении проверки.
Сведения, которые должны быть известны инспектирующему органу, например, ИНН, субъект имеет право не предоставлять. Такие изменения действуют с 2016 года. Ответ на запрос документации, а именно заверенные копии запрошенных документов, должны быть предоставлены в течение десяти суток после получения запроса.
Если предприниматель отказывается предоставлять необходимую документацию, это грозит ему привлечением к административной ответственности и наложением штрафа.
Итог ревизии – оформление заключения или акта с указанием выявленных нарушений, предписаний об их исправлении. Копия акта выдается предпринимателю. Также о проведенной ревизии инспектор делает отметку в Журнале проверок.
На обжалование заключения проверяющего предпринимателю предоставляется три месяца. Направить заявление можно на адрес вышестоящего руководства или суда.
По результатам инспекции представитель Роспотребнадзора вправе:
- Оформить предписание об устранении выявленных недостатков;
- Оштрафовать организацию;
- Вынести предписание о временном приостановлении функционирования заведения до устранения нарушений;
- Направить материалы в суд, если действия предпринимателя квалифицируются, как преступление.