Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проходит проверка трудовой инспекции из-за негатива в интернете». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Роструд проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки — по графику, внеплановые — по жалобе или чтобы проверить, как работодатель исправил нарушения, которые Роструд нашёл во время плановой проверки. И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.
Основания для проведения проверки
В 2022 году Роструд ввел мораторий на плановые трудовые проверки. Это решение приняли, чтобы поддержать бизнес в условиях санкций и не нагружать компании дополнительной работой. Мораторий действует для всех ИП и юрлиц. Организации, которые ранее были включены в перечень на 2022 год, могут не готовиться к процедуре: инспекторы отменили все утвержденные планы.
СПРАВКА:
| У трудовой инспекции сохранилось право наносить профилактические визиты. Специалисты готовы консультировать работодателей по вопросам законодательства и давать рекомендации по различным ситуациям, связанным с трудовой сферой. Отказаться от профилактического визита нельзя. |
Если инспекторы нашли нарушения, они составят предписание об их устранении в определённый срок. Устраняйте нарушения вовремя, тогда у вас будет шанс обойтись без штрафа и получить только предупреждение.
Сообщите письмом в ГИТ, что исполнили предписание и приложите копии подтверждающих документов по каждому пункту. Если этого не сделать, вам назначат повторную внеплановую проверку.
Если не можете устранить нарушение в срок, направьте в ГИТ ходатайство о продлении. Это нужно сделать не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения срока, который указан в предписании. В ходатайстве пропишите причины задержки и перечислите, что уже выполнили. В этом случае ГИТ может продлить срок.
Сроки проведения внеплановых проверок ГИТ в 2022 году не изменились.
| Вид проверки | Срок проведения |
|---|---|
| Документарная | Не более 10 рабочих дней. В указанный срок не входит время с момента отправки работодателю уведомления о необходимости предоставить документы (или письменное пояснение в связи с выявленными ошибками) до момента их предъявления (или предоставления письменного пояснения) |
| Инспекционный визит | Не более одного рабочего дня в одном месте (или на одном производственном объекте, территории) |
| Рейдовый осмотр | На взаимодействие с одним контролируемым лицом отводится один рабочий день, где под взаимодействием понимаются телефонные и иные переговоры, запрос нужных документов, встречи, нахождение инспектора на территории осуществления деятельности контролируемого |
| Выездная проверка | Не более 10 рабочих дней. Для малого предпринимательства сроки иные: для малого предприятия — в пределах 50 часов, для микропредприятия — 15 часов |
По каким основаниям осуществляются проверки?
Статья 360 ТК РФ оговаривает перечень оснований, по которым проводятся проверки работодателя со стороны Трудовой инспекции. К одному из оснований относится жалоба со стороны работников в случае нарушения работодателем их прав и интересов.
Специальные основания к проведению внеплановых проверок:
- истечение срока предписания, выданного инспектором о ликвидации нарушений со стороны работодателя;
- жалоба о возможной угрозе жизни гражданина;
- сообщение от работника о нарушении его трудовых прав;
- приказ о проведении внеплановых мероприятий со стороны органов исполнительной власти.
Во время проведения проверочного мероприятия внепланового характера по жалобе, поступившей от работника, инспекторы проверяют только обстоятельства, относящиеся непосредственно к предмету заявления.
Могут быть проверены:
- трудовые соглашения в форме документа, их наличие;
- правила, в которых указан внутренний распорядок;
- нормативные акты локального характера и расписание (штатное);
- книга учета трудовых книжек и т.д.
Инспектор осуществляет проверку на основании приказа руководителя подразделения Трудовой инспекции. С приказа снимается копия, которая отдается под роспись руководителю компании или частному предпринимателю. Инспектор не имеет права проверять компанию в их отсутствие, кроме того, по требованию обязан предоставить:
- необходимые данные об органах и должностных лицах, которые проверяют компанию;
- ознакомить работодателя с регламентом проверки и порядком ее проведения.
Пояснения по снижению средней зарплаты в связи с увеличением числа работников
Пояснения о причинах снижения средней зарплаты
ООО «Ромашка» в ответ на требования о предоставлении пояснений по поводу снижения зарплаты при одновременном увеличении численности застрахованных лиц сообщает следующее.
В I квартале 2021 года ООО «Ромашка» наняло дополнительный персонал. Однако вопреки прогнозам отдела маркетинга продажи упали. Вследствие снижения объема реализации было принято решение о приостановке выплаты премий сотрудникам за выполнение плановых показателей. Поэтому средняя заработная плата сотрудников за полугодие 2021 года снизилась.
По указанным выше причинам за II квартал 2021 года снизилась сумма страховых взносов и НДФЛ.
Бизнес-план на II полугодие 2021 года, предусматривающий программу увеличения продаж ООО «Ромашка» и как следствие — возобновление выплаты премии сотрудникам, прилагается.
Невыполнение предписания может иметь последствия в виде дисквалификации или штрафных санкций. Им подвергаются: предприятие, директор или другое должностное лицо (начальник отдела кадров, главбух), индивидуальный предприниматель.
Часто встречающиеся случаи, влекущие за собой наложение взысканий.
| Нарушения | Сумма штрафа (р.) для | ||
|---|---|---|---|
| ИП | Должностного лица | ЮЛ | |
| Несоблюдение Трудового кодекса | 1000–5000 | 30 000–50 000 | |
| Повторное нарушение | 5000–10 000 | 1) 10 000–20 000 2) Дисквалификация, с максимальным сроком в 3 г. |
50 000–100 000 |
| Неправомерный допуск к работе (например, при отсутствии санитарной книжки) | Для работника: 3000–5000 Для работодателя: 10 000–20 000 |
||
| Отсутствие трудового договора или неправильное оформление | 5000–10 000 | 10 000–20 000 | 50 000–100 000 |
| Повторные допуск к работе или отсутствие договора | 30 000–40 000 | Дисквалификация, максимальный срок которой достигает 3 лет | 100 000–200 000 |
| Невыполнение норм по охране труда | 2000–5000 | 50 000–80 000 | |
| Повторное невыполнение норм | 1) 30 000–40 000 2) Дисквалификация сроком до 3 лет |
1) 100 000–200 000 2) Приостановление деятельности до 3 мес. |
|
| Неправильное осуществление специальной проверки | 5000–10 000 | 60 000–80 000 | |
| Допуск к работе без проведения инструктажа по охране труда | 15 000–25 000 | 60 000–80 000 | |
| Отсутствие защитных средств (если их наличие предписано ТК РФ) | 25 000–30 000 | 130 000–150 000 |
Виды внеплановой проверки
Внеплановые проверки инспектора ГИТ бывают разные. И зависят от того, по какой причине и с какой целью их проводят (таблица).
Внеплановые проверки
| Виды проверок | Процедура |
| Документарные | Инспектор запрашивает необходимые документы. Проверяющий не имеет права требовать у работодателя документы, которые он может получить сам от иных органов государственного или муниципального контроля |
| Выездные | Назначается, если при документарной проверке трудовая инспекция не удостоверилась в полноте и достоверности сведений, которые содержались в документации. Инспекторы проверяют соответствие рабочих мест количеству сотрудников, состояние территорий, зданий, помещений, оборудования, транспортных средств, производимых и реализуемых товаров |
| Комплексные | Инспектор проверяет, как работодатель соблюдает законодательные требования в целом: вопросы охраны труда, правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты |
| Целевые | Целевые проверки проходят по жалобам сотрудников. Это наиболее частые проверки |
| Тематические | Если работник не желает, чтобы о его жалобе стало известно руководству, инспекция проводит тематическую проверку. Ее тему напрямую связывают с заявлением сотрудника и адаптируют под разделы Трудового кодекса |
Границы и сроки незапланированных проверок ГИТ
В ч. 21 ст. 10 Закона 294-ФЗ сказано, что проверка в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания может затрагивать исключительно выполнение этого предписания. Насчет других оснований для внеплановых контрольных мероприятий такой оговорки в законе нет. Но в то же время инспекторы ГИТ не вправе выходить за пределы предмета проверки, который формулируется исходя из основания ее проведения (п. 3 ст. 15 Закона 294-ФЗ).
Периоды, за которые может проводиться контроль, законом не установлены. В приказе на проведение проверки они также не указываются. Поэтому трудовая инспекция может запросить документы за любой период, в том числе в отношении уже уволившихся работников.
Однако объективно возможности работодателя по предоставлению документов ограничены сроками их хранения. Сроки хранения документов, относящихся к трудовым отношениям, установлены в Перечне, утв. приказом Росархива от 20.12.2021 № 236.
При отсутствии каких-либо документов по причине истечения срока их хранения работодателю следует направить в ГИТ письменные пояснения. Ответственность ему в этом случае не грозит.
Максимальный срок проверки установлен в ст. 13 Закона 294-ФЗ и составляет 20 рабочих дней. Не имеет значения, выездная это проверка или документарная. Внеплановые проверки не подлежат продлению. Однако ограничений по количеству внеплановых проверок в течение года нет.
Можно ли проигнорировать запрос документов, который пришел по электронной почте?
Не стоит этого делать. Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» позволяет инспектору использовать любые способы уведомления.
При документарной проверке срок для представления документов составляет 10 рабочих дней с момента получения требования (ч. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Обратите внимание, запрос документов должен быть мотивированным.
Уклонение от представления документов может быть расценено как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля. За это директору грозит штраф от 5 до 10 тыс. руб., а компании от 20 до 50 тыс. руб. Ответственность за повторное нарушение еще жестче:
- для директора — штраф от 10 до 20 тыс. руб. или дисквалификация от 6 мес. до 1 года;
- для компании — штраф от 50 до 100 тыс. руб.
Кроме того, как указывалось выше, не получив документы в установленный срок, инспектор вправе навестить работодателя лично на основании распоряжения о проведении выездной проверки. Отсутствие на месте руководителя компании или иного уполномоченного лица, отказ предоставить документы для проведения контроля и нежелание согласовывать с инспектором иные дату и время проверки неминуемо повлекут за собой привлечение к административной ответственности (см., например, постановление Алтайского краевого суда от 23 июня 2016 г. по делу № 4а-483/2016).
Какие документы вправе запросить инспектор в связи с жалобой работника?
Предмет проверки определяет жалоба работника. Соответственно, инспектор вправе запрашивать документы, непосредственно связанные с проверкой жалобы. Другое дело, что перечень таких документов может быть достаточно обширным.
Так, проверяя жалобу работника на невыплату заработной платы, инспектор вправе запросить в отношении этого работника:
- заявление на оформление трудовых отношений;
- штатное расписание;
- приказ о приеме на работу;
- трудовой договор;
- положение об оплате труда;
- положение о премировании;
- заявление работника на перечисление заработной платы на счет в банке,
- табели учета рабочего времени;
- расчетные листки;
- платежные документы на выплату заработной платы.
А если работник параллельно указывает, что с ним заключен гражданско-правовой договор вместо трудового, то инспектор также потребует сам договор и журнал регистрации договоров гражданско-правового характера. Кроме того, инспектор может попросить представить пояснения относительно причин заключения гражданско-правового договора.
Вместе с тем, документы, не относящиеся к обращению работника, инспектор требовать не вправе (см., например, решение Интинского городского суда Республики Коми от 13.10.2015 по делу № 12–81/2015).
Основными правилами государственного контроля являются недопустимость произвольного проведения мероприятий по контролю и строгое соблюдение процедуры проведения указанных мероприятий (ст. 3 Закона № 294-ФЗ). Запрет требования документов, которые не относятся к предмету проверки, следует из п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона. Несоблюдение указанного правила признается грубым нарушением при проведении проверки, влекущим недействительность ее результатов (п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).
Проверка выплаты зарплаты
Сотрудники трудовой инспекции проверяют моменты, связанные с начислением и выплатой оплаты труда. Законодательство говорит о том, что выплаты должны производиться не менее пары раз за месяц. В документации, которая применяется внутри компании, указывается информация относительно того, в какое время и где выдаются средства. Кроме того, важным моментом выступает то, чтобы величина заработка составляла не менее предельного значения по региону.
В ситуации, когда руководство компании выплачивает сотрудникам премии или делает надбавки, то требуется провести документальное оформление таких начислений. Гражданам, которые уволены из штата, должны быть выплачены конкретные суммы. Они определены законом.
Также проверке подлежат сведения, связанные с охраной трудовой деятельности. На руководство компании ложится обязанность относительно того, чтобы создать безопасные условия для исполнения лицом трудовых функций. Подтвердить данный факт можно при использовании инструкций или бумаг, указывающих на проведение соответствующих мероприятий. Указанная разновидность бумаг должна быть в компании, вне зависимости от того, сколько людей работает в ней и сколько людей трудоустроено.
Что может стать предметом проверки
Во время проведения контрольных мероприятий инспекция по труду проверяет документы, связанные с трудовыми отношениями и правилами охраны труда.
В обязательном порядке инспектор проверяет:
- трудовые договоры в письменной форме и их наличие;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- локальные нормативные акты и штатное расписание;
- трудовые книжки и правильность внесения записей;
- наличие подписей сотрудников на приказах о приеме на работу, назначении на другую должность и т.д.;
- книгу учета трудовых книжек и вкладыши;
- работу в выходные дни и сверхурочно (соответствующие приказы, согласия работников, согласования с профсоюзом);
- работу льготных категорий граждан (инвалидов, несовершеннолетних и т.д.);
- соблюдение правил охраны труда;
- наличие положения о персональных данных сотрудников;
- работу с иностранными гражданами.
Основания для проведения проверки
Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:
— при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;
— при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:
— задержка выплаты или невыплата заработной платы;
— неверный расчет компенсаций при увольнении;
— невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;
— отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;
— некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
— несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.
— при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;
— по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.
Когда проводят выездную проверку?
Внеплановая проверка может считаться законной только в том случае, если она проводится на основании следующих причин:
- Окончание сроков действия ранее выданных постановлений и предписаний. Например, постановлений об исправлении нарушений. Такие предписания могут выдаваться в результате плановых и внеплановых проверок, проведенных ранее по иным обстоятельствам.
- Наличие постановления руководителя Государственной инспекции о необходимости проведения проверки. Обычно такие постановления выносятся на основании распоряжений от Правительства или Президента, а также прокуратуры.
- Наличие жалобы или заявления от сотрудника организации. Обратившийся имеет право требовать проверить соблюдение условий труда на предприятии. Особенно в том случае, если его законные права игнорируются или открыто нарушаются.