Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Границы эксплуатационной ответственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По сути, данный документ можно назвать предписанием, которое определяет техническое состояние участка и организации, ответственные за него. Независимо, при каких обстоятельствах производится подключением к электрической сети, данный акт составляется в обязательном порядке. В нем определены четкие отрезки сети, оборудования и установки, которые будут относиться к участку, ответственность за который несет конкретная организация.
Внутренние эксплуатационные границы
Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками, когда речь заходит о внутренней границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, являются:
- для отопления – вентиля на подводках трубопровода отопления к квартирному радиатору. Если таковые отсутствуют, то граница проходит по резьбовому соединению в радиаторной пробке.
- для холодного и горячего водоснабжения – вентиль на отводе трубопровода от стояка. Если его нет в наличии, граница — сварочный шов на отводе трубопровода от стояка.
- для водоотведения – раструб фасонного изделия (тройник, крестовина, отвод) на стояке трубопровода водоотведения.
- для электроснабжения – место присоединения отходящего провода квартирной электропроводки к пробке индивидуального прибора учета электроэнергии, автоматическому выключателю, УЗО.
Таблица инженерных систем и ответственности сторон
| Наименование инженерных систем | Параметры системы | Описание эксплуатационной ответственности Арендодателя | Описание эксплуатационной ответственности Арендатора |
|---|---|---|---|
| Приточная вентиляция | Мин1600- макс 5700 м3/ч | До выхода воздуховодов приточных установок из вентиляционных шахт и из стен здания в помещения Арендатора | Вентиляционное оборудование и воздуховоды в помещении Арендатора |
| Вытяжная вентиляция | Мин 1500- макс 5500 м3/ч | До выхода воздуховодов вытяжных установок из вентиляционных шахт и из стен здания в помещения Арендатора | Вентиляционное оборудование и воздуховоды в помещении Арендатора |
| Система электроснабжения | Выделенная мощность Руст.- 55 кВт | До кабельных наконечников отходящих линий в местах их присоединения к нагрузочной колодке этажного распределительного щита | От кабельных наконечников отходящих линий в местах их присоединения к нагрузочной колодке этажного распределительного щита |
| Система холодного водоснабжения и др. |
Границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются сторонами при заключении договора и определяют, какие участки инженерного оборудования будет обслуживать исполнитель коммунальных услуг. Рекомендуем исполнителям во избежание споров в процессе исполнения договора с РСО подписывать названные акты на этапе заключения договора. При этом необходимо учитывать следующее.
Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подписываются сторонами в процессе технологического присоединения сетей потребителя к сетям РСО, они также могут быть подписаны (при отсутствии ранее составленных актов) в процессе заключения договора с РСО.
Образец заполнения акта разграничения балансовой принадлежности
В соответствии с правилами, регламентирующими последовательность подключения электрифицируемых объектов к централизованным сетям электроснабжения, для любого подобного объекта в процессе подсоединения должен быть составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности (помимо остальной документации, которая составляется в соответствии с современными стандартами и нормативами). Это является прямой обязанностью сетевой компании, которая участвует в процессе подключения и впоследствии будет ответственна за эксплуатацию сетей, подводящих электричество к объекту.
На практике подобный документ не составляется по отдельности. К нему всегда прилагается документ, разграничивающий балансовую принадлежность, составление которого также является прерогативой электросетевой компании.
Главная цель, которую преследует данный документ – выявление четких границ ответственности организаций. Но при этом законодательством не определено, как именно эти границы должны определяться. Именно поэтому, чтобы хоть как-то разобраться в этом вопросе, рекомендуется тщательно ознакомиться с нормативными документами.
Так, границей, определяющей принадлежность участка к определенной организации, считается узел, разделяющий сеть владельца и общую сеть. Если рассматривать электросеть квартиры многоэтажного дома, то частной собственностью считается отрезок провода, идущий от электросчетчика в квартиру. За него отвечает сам квартиросъемщик. Но провод до счетчика находится на балансе соответствующей организации. Как правило, за этот отрезок отвечает ЖЭК, а за высоковольтный провод, который подходит к ТП, ответственной является другая организация.
(Видео: “Границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения”)
Как правило, стороны должны документально зафиксировать существующие границы по предварительной договоренности. В этих целях и оформляется соответствующий акт. Можно столкнуться с ситуацией, когда стороны не могут прийти к единому мнению. Обычно это происходит из-за того, что одна сторона, как правило, поставщик, свою зону ответственности уменьшает, увеличивая ее со стороны клиента. В таких ситуациях разграничение выполняется при помощи судебного разбирательства.
Можно столкнуться с ситуацией, когда невозможно выявить эксплуатационную ответственность. При этом определяется балансовая принадлежность, граница которой находится с наружной стороны здания. Хотя нужно понимать, по обоюдному соглашению сторон разрешается указывать в акте и другие границы.
Где получить акт балансовой принадлежности электросетей
Для получения данного документа необходимо обратиться в специальную организацию, которая является контролирующей в конкретном районе. Как правило, акт выдается при подключении к сети.
За выдачу документа отвечает должностное лицо организации. Зачастую это главный энергетик, который обязан следить за исправностью всех электрических сетей, находящихся на балансе компании. Кроме обязательной информации, в каждом конкретном случае указываются и индивидуальные данные. Сюда вносится информация об объекте, который подключается, отмечаются конкретные границы, определяющие принадлежность конкретного участка к определенной организации.
В документе обязательно должны присутствовать технические характеристики объекта, о котором составляется акт. Их можно указать в виде списка или таблицы. Если возникает надобность, в документ можно внести какую-либо дополнительную информацию. На это влияют особенности конкретного объекта. Когда к акту прилагается дополнительная документация, ее нужно указать отдельным абзацем.
Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон
Определить границу, когда часть территории, где ответственен один балансодержатель, переходит в зону другого, помогают акты эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности. В основном, граница следует на болтовых соединениях кабельных наконечниках. Так что кабель может быть на балансе одной организации, а щит, автоматические выключатели и остальные принадлежности – на другой.
Ошибка заблуждающегося заявителя заключалась в его неправомерной подаче иска в арбитражный суд (заявитель имеет статус ИП) о признании недействительным акта о бездоговорном потреблении электроэнергии, составленного электросетевой компанией. И если подача иска противоречила действующему законодательству, о чём я достаточно подробно сообщил в вышеуказанной статье.
то возражать против составленного акта заявитель имеет все законные основания.
Вопрос: В соответствии с температурным графиком — температура сетевой воды в подающем трубопроводе должна быть 57°С. Управляющей компанией выявлено, что температура в подающем трубопроводе составляет 71 °С, учитывая, что фактическая температура завышена. Какие действия должна предпринять управляющая компания: и технические и нормативные?
Ответ: Превышение нормативных значений согласно договора не допускается.
Одним из самых болезненных вопросов при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями для ТСЖ, ЖСК и управляющих компаний является разграничение так называемой эксплуатационной ответственности и определение ее границ. Практика показывает, что для ТСЖ и ЖСК данный вопрос часто становится актуальным при возникновении аварий на сетях, не имеющих отношения к общему имуществу собственников в многоквартирном доме, когда в силу опрометчиво подписанного договора обязанность ремонта указанных сетей возлагается на ТСЖ и ЖСК.
Судебные разбирательства
Использовать акт разграничения ответственности можно для решения рабочих моментов и для выяснения взаимоотношений в суде.
Возможны различные ситуации, которые приводят стороны в суд, например, имущество потребителя пострадало из-за того, что поставщик нарушил принцип эксплуатационной ответственности и не отремонтировал своевременно оборудование на участке своей балансовой принадлежности.
Для суда такая принадлежность является серьезным фактором и он будет принимать решения с учетом данного факта.
Обычно поставщик всегда ответственен за участки системы электроснабжения или газопровода, находящиеся за пределами многоквартирного дома.
Особенности составления акта
Чтобы приступить к составлению акта, который разграничит балансовую и эксплуатационную ответственность, потребуется точное соблюдения ряда правил, в противном случае документ не будет приобретать необходимую силу.
Законом не предусматривается конкретно установленная форма такого акта, соответственно, сотрудники компаний, снабжающих граждан необходимыми ресурсами, могут составлять документы по своему усмотрению. Чаще организация устанавливает собственный образец акта.
Независимо от того, какая форма документа выбрана, следует помнить о том, что такой акт должен включать в себя ряд обязательных сведений и предполагать наличие четкой структуры изложения информации.
Условно акт делится на три части:
- шапка. Здесь указывается организация, предоставляющая ресурсы, с указанием всех реквизитов и контактных сведений;
- основная часть. Сюда входит вся необходимая информация о поставщике, получателе услуг, технических характеристиках объектов, адреса и так далее. Также сюда можно включить графические схемы, которые будут отражать разделение инженерных сетей;
- заключительная часть. Здесь просто подтверждается факт того, что балансовая и эксплуатационная ответственность разграничена.
Соответственно, документ также должен включать в себя дату составления и подпись уполномоченного лица. Опускается составление акта за счет рукописного текста или использования компьютера. Формат листа должен быть А4. Однако указанные требования не влияют на смысл документа, главное, это внесение всех необходимых сведений. Следует помнить о том, что акт обязательно визируется печатью.
Судебные разбирательства
Использовать акт разграничения ответственности можно для решения рабочих моментов и для выяснения взаимоотношений в суде.
Возможны различные ситуации, которые приводят стороны в суд, например, имущество потребителя пострадало из-за того, что поставщик нарушил принцип эксплуатационной ответственности и не отремонтировал своевременно оборудование на участке своей балансовой принадлежности.
Для суда такая принадлежность является серьезным фактором и он будет принимать решения с учетом данного факта.
Обычно поставщик всегда ответственен за участки системы электроснабжения или газопровода, находящиеся за пределами многоквартирного дома.
Обязательные условия составления акта
Гражданское законодательство рекомендует составлять акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности при выполнении завершающих работ по строительству жилого или нежилого здания на производстве. Процесс подсоединения к коммуникационным сетям требует взаимного согласия владельца недвижимости и организации, которая будет поставлять жилищные услуги. Договоренность разграничения ответственности за свои участки путей снабжения ресурсами должна быть прописана в виде выше названного акта. Форма данного документа предусматривает три письменных экземпляра – чтобы было по одному на руках:
- У собственника постройки,
- У ресурсоснабжающего учреждения
- В управляющей компании или другой организации, которая является посредником между двумя вышеуказанными сторонами и будет выступать арбитром при возникающих спорах.
В соответствии с правилами, регламентирующими последовательность подключения электрифицируемых объектов к централизованным сетям электроснабжения, для любого подобного объекта в процессе подсоединения должен быть составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности (помимо остальной документации, которая составляется в соответствии с современными стандартами и нормативами). Это является прямой обязанностью сетевой компании, которая участвует в процессе подключения и впоследствии будет ответственна за эксплуатацию сетей, подводящих электричество к объекту.
На практике подобный документ не составляется по отдельности. К нему всегда прилагается документ, разграничивающий балансовую принадлежность, составление которого также является прерогативой электросетевой компании.
Как выяснить, где Ваша квартира, а где – общедомовое имущество?
Общедомовое имущество начинается прямо за дверью квартиры. Даже если у Вас есть тамбур на несколько квартир перед лестничной площадкой, он все равно считается общим имуществом жильцов.
У хозяина квартиры нет какого-либо преимущественного права на пространство, которое начинается за дверью его квартиры. Конечно, каждый человек стремиться занять дополнительную площадь (оборудовать шкаф, полку для обуви или дверь), и это можно сделать, но только после соответствующего голосования на общедомовом собрании собственников помещений, а затем согласовав принятое решение с управляющей компанией или товариществом собственников жилья. Это необходимо сделать, чтобы не нарушить правила санитарной и противопожарной безопасности.
Какова процедура заключения нового договора?
В силу п. 2 ст. 548, п. 1 ст. 426 ГК РФ договор снабжения через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами является публичным, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не следует из существа обязательства. Статьей 2 Закона N 416-ФЗ определено, что гарантирующая организация — организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Поэтому заключение договора для РСО, являющейся гарантирующей организацией, обязательно в силу Закона. При уклонении РСО от заключения такого договора абонент может обратиться в суд.
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Тем не менее абоненту необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, поскольку это обстоятельство является обязательным для принятия спора на рассмотрение арбитражным судом (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Если сторона не представит доказательств принятия мер по досудебному урегулированию спора, исковое заявление будет возвращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ (см., например, Определение ВС РФ от 28.12.2016 N 305-ЭС16-18194 по делу N А40-74042/2016).
Гражданский кодекс регулирует только общие правила направления оферты (ст. 445). Специальные же нормы есть в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения. Процедура обращения абонента в РСО схематично изображена на с. 70. Поэтому следует обратить внимание, что если абонент не направил новую заявку на заключение договора в установленном законом порядке с приложением необходимых документов и сведений, указанных в п. 16 и 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, то абонент не может обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.
--------------------------------------------¬
¦Заявка, поданная абонентом организации ВКХ,¦
¦содержит все необходимые сведения, и к ней ¦
¦приложены все необходимые документы ¦
Нет L--------------------T----------------------- Да
---------------------------+--------------------------¬
¦/ ¦/
---------+------------------------------¬ ------------------+----------¬
¦Организация ВКХ в течение пяти рабочих ¦ ¦Организация ВКХ в течение 20¦
¦дней направляет абоненту уведомление о ¦ ¦дней после получения заявки ¦
¦необходимости представить недостающие ¦ ¦или представления абонентом ¦
¦сведения и (или) документы, после чего ¦--->¦всех сведений и документов ¦
¦приостанавливает рассмотрение заявки ¦¦ ¦в полном объеме направляет ¦
¦абонента до получения недостающих ¦¦ ¦абоненту проект договора ¦
¦сведений и документов ¦¦ ¦в двух экземплярах ¦
L--------T-------------------------------¦ L-------T---------------------
¦ --------------- ----------+---------¬
---------+--------------¬ ¦ ¦/ ¦/
¦Абонент представил ¦ ¦ --------------+----¬--------------+----------¬
¦недостающие сведения ¦ ¦ ¦В течение 30 дней ¦¦В течение 30 дней ¦
¦и (или) документы ¦ ¦ ¦абонент представи릦абонент представил ¦
¦в течение 20 дней ¦ ¦ ¦организации ВКХ ¦¦организации ВКХ ¦
L--------T--------------- ¦ ¦подписанный им ¦¦предложение об изменении¦
----+------------------ ¦экземпляр договорদпроекта договора ¦
Нет ¦/ Да L-----------T-------L-------------T-----------
-----+------------------¬ Да ¦ Нет Нет ¦ Да
¦Организация ВКХ вправе ¦ ------+-------¬ -------+----¬
¦прекратить рассмотрение¦ ¦/ ¦/ ¦/ ¦/
¦заявки абонента и ¦----------+---------¬---+------+-¬---------+-----¬
¦возвратить ее с ¦¦Договор считается ¦¦Догово𠦦Организация ¦
¦указанием причин ¦¦заключенным ¦¦считается ¦¦ВКХ в течение ¦
¦возврата ¦¦с момента получения¦¦заключенны즦10 рабочих ¦
L------------------------¦организацией ВКХ ¦¦на условиях¦¦дней направила¦
¦подписанного ¦¦проекта, ¦¦абоненту на ¦
¦абонентом ¦¦переданногподписание ¦
¦экземпляра договорদабоненту ¦¦новый проект ¦
L---------T----------L------------¦договора ¦
/¦ L---T-----------
¦ --------------+----¬
¦ Да ¦/ ¦/ Нет
¦ ------+------¬-----------+-----¬
¦ ¦В течение 10¦¦Абонент вправе ¦
¦ ¦рабочих дне馦обратиться в суд¦
¦ Да ¦абонент ¦¦с требованием ¦
L-------+направляет ¦¦о понуждении ¦
¦подписанный ¦¦организации ВКХ ¦
¦экземпля𠦦к заключению ¦
¦договора ¦¦договора ¦
L-------------L-----------------
Однако РСО необходимо помнить, что злоупотреблять своим положением и намеренно уклоняться от заключения договора с абонентами нельзя.
На установление каких границ может претендовать абонент?
При определении границы эксплуатационной ответственности необходимо учитывать, что согласно п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения местом исполнения РСО своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента. В соответствии с п. 2 этого же документа граница эксплуатационной ответственности — линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации данных систем или сетей.
В силу п. 31, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения к договору прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и РСО. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и РСО. Под границей балансовой принадлежности в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Для определения того, где проходит граница балансовой принадлежности (по стене здания или границе земельного участка), необходимо знать, на каком основании абонент владеет зданием и земельным участком (собственность, аренда). Если водопроводные сети находятся за пределами здания абонента, но в рамках земельного участка, принадлежащего абоненту на праве собственности или аренды, граница балансовой принадлежности должна проходить по границе земельного участка, принадлежащего абоненту. Данный вывод согласуется с п. 3 ст. 261 ГК РФ, согласно которому собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает права других лиц.
Изложенными принципами руководствуются правоприменители. Например, в Постановлении АС ДВО от 16.01.2017 по делу N А51-1242/2016 суд учел тот факт, что права и обязанности истца по эксплуатации сетей водопровода и канализации, расположенных на территории завода (в границах земельного участка), возникли из права аренды земельного участка, через который проходят сети водопровода и канализации, а также из права аренды объектов недвижимости, расположенных на арендуемом участке, которые обслуживаются данными сетями водопровода и канализации. Поскольку доказательств принадлежности абоненту водопроводных сетей, расположенных за границами земельного участка, на каком-либо вещном праве или ином законном основании РСО не представила, суд правомерно определил границу эксплуатационной ответственности по границе балансовой принадлежности.
Аналогичное мнение высказал АС СЗО в Постановлении от 30.03.2016 по делу N А05-5957/2015: поскольку доказательств принадлежности абоненту на праве собственности или ином праве спорных участков водопроводных и канализационных сетей не предоставлено, у абонента отсутствует обязанность содержать спорные участки сетей. В Постановлении АС УО от 10.12.2014 по делу N А60-11559/2014 суд установил: поскольку собственнику арендуемого истцом здания не принадлежат сети, расположенные за пределами арендуемого здания, данные сети не могут быть переданы арендатору здания.
Как безошибочно заполнить акт по форме ИНВ-11
Бланк заполняют на двух страницах. Первая содержит вводный блок информации, куда вписывают:
- название организации и структурного подразделения;
- код по ОКПО;
- код вида деятельности;
- дату и номер документа, на основании которого проводится инвентаризация (для выбора документа надо зачеркнуть ненужные наименования);
- даты начала и окончания инвентаризации, они указаны в распорядительном документе;
- вид операции;
- номер и дату составления заполняемого акта;
- дату конца инвентаризации.
Далее начинается табличная часть. Она заполняется на основе данных счета 97 и иных документов, которые удостоверяют расходы и их списание.
Итак, в таблицу необходимо внести такие сведения, как:
- Номер по порядку.
- Название затрат.
- Код затрат, если таковой им присвоили.
- Общая сумма РБП. Заполняется на основании данных счета 97.
- Дата, когда были произведены эти расходы. При разовых расходах пишут дату, когда они возникли, при периодическом характере затрат, например, при длительных строительных работах, пишут дату, когда услуги были оказаны или работы закончены.
- Срок погашения в месяцах.
- Расчетная сумма к списанию, то есть та, которая должна считаться списанной на момент проведения инвентаризации.
- Списанная на момент инвентаризации сумма.
- Остаток расходов на момент процедуры.
- Сколько месяцев прошло со дня возникновения расходов.
- Какая сумма должна быть списана на себестоимость продукции за месяц.
- Какая сумма должна быть списана на себестоимость продукции с начала года.
- Расчетный остаток, который требуется погасить в будущем периоде.
- Какая сумма должна быть досписана.
- Какая сумма подлежит восстановлению.
Последние две графы заполняют, если были выявлены расхождения по пунктам 9 и 13. В конце таблицы заполняют итоги (с четвертого до последнего столбца, исключая пятый и шестой).