Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать с пьяным человеком на улице». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статья 20.21 КоАП РФ имеет множество нюансов, которые следует учитывать перед тем, как признать гражданина виновным за появление в нетрезвом виде в общественном месте. Стоит понимать, что зачастую возникает самая обыкновенная жизненная ситуация – человек возвращается своим ходом с банкета, корпоратива или свадьбы. Вполне естественно, что на этих мероприятиях он позволил себе бокал шампанского, кружку пива или рюмку напитка покрепче. Если брать во внимание действующий закон, этот человек автоматически становится нарушителем после того, как он вышел из ресторана или кафе.
Где можно и где нельзя пить алкоголь
Хотя употребление спиртных напитков в общественных местах может показаться привычной картиной, закон суров по отношению к любителям выпить. В п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» перечислены места, в которых пить не разрешается. А именно: не допускается потребление алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озера, водохранилища, пляжи).
В пунктах 2 и 3 ст. 16 этого же Закона указывается, в каких еще местах недопустимо распивать алкоголь. Вот этот список:
- образовательные, детские и медицинские организации;
- спортивные и культурные объекты и учреждения;
- городской и пригородный общественный транспорт, остановки;
- вокзалы, аэропорты и другие территории, где постоянно находится большое количество людей, а также места повышенной опасности и военные объекты;
Проблемы применения норматива
Никто не спорит, что с пьянством нужно бороться, а граждан необходимо защищать от неприятностей, которые могут исходить от поступков неадекватного человека, находящегося в общественных местах.
Однако в правовом обществе все люди равны. Это означает, что наказание должно быть адекватным степени общественной опасности поступка человека. При этом сам человек, допустивший нарушение юридических норм, должен понимать всю степень ответственности за свои действия.
Иными словами, закон должен быть адекватен, а человек вменяем. Только при этом условии и возможно существование правового общества. Нахождение в состоянии алкогольного опьянения, как следует из определения, вменяемым не является.
Отдельно следует сказать еще об одном аспекте данной нормы КоАП. Его логика состоит в том, что любое появление в общественных местах в состоянии опьянения должно быть наказуемо. При этом статья 20.21 указывает, что человек с признаками состояния алкогольного опьянения не может безнаказанно перемещаться по улице или ехать в общественном транспорте.
По этой причине суды завалены жалобами на действия по очищению наших улиц от личностей, имевших признаки алкогольного опьянения. Чаще всего эти личности не представляли никакой общественной опасности. Они просто возвращались домой со свадеб или поминок. Хорошо еще, что человек вынужден обжаловать только штраф за алкогольное опьянение. А ведь нормативом предусмотрен и административный арест.
Определение состояния алкогольного опьянения — вопрос серьезный. Основанием для обжалования являются такие признаки, указанные в законе, как действия, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность. Непонятно, за что в этом случае наказывают человека — за то, что он находился в пьяном виде на улице, или за то, что выглядел оскорбительно.
Что будет за нахождение в нетрезвом состоянии в общественном месте?
Данный вопрос затрагивается в статье 17.3. Кодекса РБ об административных правонарушениях.
Само по себе появление в нетрезвом состоянии в общественном месте не наказуемо. Наказуемо непосредственно распитие в непредназначенных местах и неподобающее поведение человека в результате алкогольного опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и нравственность. Это оценочное понятие, которое может быть в разных проявлениях:
- нецензурная брань,
- неприличный внешний вид,
- оскорбительное приставание к гражданам,
- умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан.
Вышеперечисленные действия могут наказываться штрафом в размере до 8 базовых величин (а также штрафом от 2 до 30 базовых величин или административным арестом, согласно статье 17.1. КоАП «Мелкое хулиганство»).
Все нарушения должны быть отражены в протоколе и подтверждены доказательствами (например, показаниями свидетелей).
Комментарий к Статье 20.21 КоАП РФ
1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере обеспечения порядка в общественных местах.
2. Объективная сторона состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Вредные последствия для общества состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся состоянии опьянения.
В качестве общественных мест выступают улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и иные места скопления граждан.
3. Субъектом правонарушения выступают граждане.
4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
5. Протоколы об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
Что понимается под общественным местом?
Понятие «Общественное место» фигурирует сразу в нескольких статьях КоАП РФ. Это помещения или территории, которые граждане могут посещать регулярно и беспрепятственно. Однако, в законодательстве нет четкого определения этого термина, в статьях Кодекса перечислены отличающие общественное место признаки и характеристики:
- сооружения, площадки, здания, территории, не являющиеся частной собственностью (комната в общежитии, квартира, загородный дом – это не общественные места);
- объекты и территории, не имеющие ограничений доступа для каких-либо людей или групп людей (огороженный и охраняемый строительный объект – это не общественное место);
- любой человек может появиться в подобном месте без предварительного согласования и без необходимости получения какого-либо разрешения.
Как избежать штрафа за распитие
У законопослушных граждан такого вопроса возникнуть не должно, поскольку ответ известен: не распивать в общественных местах и не появляться в парках пьяным. Вместе с тем, есть люди, которые не желают ограничивать себя в желании посидеть за бутылкой пива на скамейке в сквере. На форумах с участием таких граждан часто предлагается спрятать тару в бумажный или полиэтиленовый пакет и таким способом скрыть от глаз полиции спиртное. Мы не советуем прибегать к такому методу – удовольствия от распития мало, с учетом постоянных оглядываний по сторонам и беспокойства по поводу появления полиции. Полицейские могут применить такую меру, как досмотр (с участием понятых или видеозаписи) – при наличии запаха из замаскированных бутылок избежать протокола не удастся. И потом, скрыто распивая алкоголь, вы не сумеете скрыть свою нетрезвость, а это уже потенциальное привлечение по ст. 20.21 КОАП РФ, где наказание, напомним, может быть и в виде ареста.
Другое дело, если человек был задержан во время продажи алкогольных напитков или их распивания в неположенных местах. Этот момент регулирует уже не КоАП, а Федеральный закон (ФЗ №171, статья 16, пункты 2 и 3).
В Законе четко указаны места, где нельзя употреблять алкогольные напитки любой крепости:
- в садиках, детских площадках, школах и других детских учреждениях;
- в культурных, образовательных, медицинских заведениях;
- в любом транспорте, который используется в общественных целях (в т. ч., поездах и самолетах);
- на остановках, вокзалах, в аэропортах;
- на спорткомплексах;
- на рынках и в магазинах;
- в парках, парковых зонах;
- на заправочных автостанциях;
- в кинозалах, театрах, музеях;
- в подъездах, лифтах, дворах жилых домов;
- на пляжах.
Если было обнаружено нахождение человека в вышеупомянутых местах во время распивания алкоголя, ему грозит штраф от 100 до 1 тыс. рублей (сумма может быть больше, поскольку государство постоянно ужесточает меры по борьбе с пьянством). Если человек будет пить спиртное в других точках, оштрафовать его не имеют право.
Работа сотрудников правопорядка
Обнаружив правонарушителя, работники полиции действуют по определенным правилам. Сперва полицейские просят гражданина показать удостоверение личности и проверяют его документы. Для выяснения деталей нарушителя приглашают на медосвидетельствование.
После того как с помощью тестирования и осмотра наркологом будет получено подтверждение опьянения, составляется протокол. В форме об административных нарушениях и пишется мера наказания, которая была выбрана для совершившего проступок.
Иногда человек отрицает то, что ему инкриминируют (вменяют в вину).
Если гражданин не согласен с наказанием или действиями работников полиции, он может оспорить постановление. После того как был составлен протокол, у обвиняемого есть на это 10 дней. Насколько были законны действия полицейских, будет решать суд.
Употребление алкоголя на людях под запрет
Производство, продажа и конечное потребление спиртных напитков в России главным образом регулируется Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка…». Активность реформирования алкогольной отрасли подтверждается количеством внесенных в данный закон поправок. С момента его подписания в 95 году, тогда еще Президентом Борисом Ельциным, внесено свыше 30 поправок.
Для населения, как конечного потребителя алкоголя, наиболее интересной является 16 статья главного алкогольного закона, которая устанавливает особые требования к розничной продаже спиртного и его потребления. Согласно данной норме, во-первых, запрещено распитие алкогольной продукции в местах, где ее запрещено продавать:
- детские сады, школы, институты, поликлиники, больницы, стадионы и спортивные площадки;
- концерты, митинги, иные места массового скопления граждан, театры и кинотеатры, исключения составляют буфеты данных заведений;
- все виды общественного транспорта – автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, пригородные электрички и поезда дальнего следования. При этом, речь идет не только о запрете употребления алкоголя при нахождении в салоне транспорта, но и на остановках, вокзалах, аэропортах, а также на автомобильных заправках;
- розничные и оптовые рынки.
Сроки оплаты денежного взыскания
Если гражданин был оштрафован за принятие горячительного зелья, то на протяжении 10 суток он вправе оспорить решение, если считает, что наказан неправомерно, путем обращения в вышестоящую структуру или в районную судебную структуру по месту разбирательства с производством. После завершения отмеченного времени постановление о неправомерном проступке получает статус законной силы.
В соответствии ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ нарушитель обязан:
Оплатить штраф не позже 60-ти суток с даты получения постановления на руки, за исключением обстоятельств, отображенных в ч.1.1 отмеченной статьи, либо с даты окончания времени отсрочки или рассрочки, которые регламентированы ст. 31.5 КоАП.
Ч. 5 ст. 32.2 КоАП регламентирует, что при отсутствии оплаты штрафа или сведений о погашении данной задолженности в информационных ресурсах о платежах, по окончанию времени, изложенного в ч. 1 или 1.1 отмеченной статьи, судья, учреждение, чиновник, назначивший взыскание, отсылает второй экземпляр постановления не позже 10 суток (а при обстоятельствах, отображенных в ч. 1.1 данной статьи, на протяжении одного дня) приставу-исполнителю для принудительного погашения долга согласно законодательству РФ.
Альтернативным способом наказания за просрочку погашения долга может быть заключение под стражу до 15 суток.
Последствия признания виновным по ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ
Многие считают, что нет ничего страшного в том, что в биографии был факт привлечения к административной ответственности. Может быть, это и так, если речь идет о мелких нарушениях из главы 12 КОАП РФ (нарушения ПДД) – например, штраф за непристегнутый ремень безопасности, за превышение скорости и т.д. Но если гражданин нарушил общественный порядок (ст.20.20 и ст. 20.21 КОАП РФ относятся именно к такой категории), негативные последствия с высокой вероятностью могут быть:
- если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, находится под административном надзором и совершает 2 и более правонарушений такого рода, его могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, а также продлить срок надзора;
- если лицо, которому назначено условное осуждение или ограничение свободы, совершил 2 и более административных правонарушений по ст. 20.20 или 20.21 КОАП РФ в течение года, ему могут отменить наказание и направить в места лишения свободы для реального отбывания срока;
- при наличии фактов привлечения к ответственности за правонарушения в области общественного порядка могут не принять на работу, связанную с охраной государственных зданий, в полицию, в образовательные учреждения;
- лицу, которое привлекалось по этим статьям, с большой вероятностью не снимут досрочно судимость по приговору суда;
- если гражданином, одновременно со ст.ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ, совершены еще и другие правонарушения или преступления, состояние опьянения по ним будет расцениваться как отягчающее обстоятельство, что повлияет на ужесточение наказания.
Если пойман несовершеннолетний
С несовершеннолетними ситуация иная. В КоАп, а также в Федеральном Законе, четко указано, что если подросток был обнаружен пьяным, или оказался пойман во время распития спиртного, родителям грозит штраф от 1,5 до 2 тыс. рублей. Самого подростка могут привлечь к административной ответственности лишь по достижению им шестнадцатилетнего возраста (статья 20.22 КоАП). Тем не менее, несовершеннолетнего ставят на учет в детскую комнату полиции, и инспектор будет его периодически проверять. Если полиция сможет найти продавца, который нарушил закон, и продал несовершеннолетнему спиртное, он также будет оштрафован.
Родители будут оштрафованы даже в том случае, если считали, что ребенок был на секции и не подозревали о его действительном местонахождении и действиях. Таким методом государство намекает, что воспитанию ребенка надо уделять больше времени.
КАК ВЕСТИ СЕБЯ В ОТДЕЛЕНИИ ПОЛИЦИИ, ЕСЛИ ВАС ЗАДЕРЖАЛИ?
Полицейский беспредел. Штука весьма неприятная, нежелательная, но вполне реальная. А если будешь сопротивляться и, не дай Бог, нанесешь какие-то увечья стражу порядка, сделаешь себе только хуже. За насилием в отношении представителей власти сейчас очень строго следят. Остается только одно — по максимуму просвещаться. Каждому задержанному надо знать: — Как вести себя, если вас остановил полицейский? Злоключения пострадавших начинаются именно после щелчка застегивающихся на их руках наручников. Ощущение холодной стали — сигнал начала больших-больших проблем… Последний случай странного задержания прогремел на весь Казахстан буквально пару дней назад. Молодой человек женился, на следующий день решил с друзьями искупать в речке и … умер после того, как побывал в полиции. Это произошло в Жамбылской области.