Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лекция №4. Нормативно-правовые документы, защищающие права людей с инвалидностью». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статья 12 прямо предусматривает требование обеспечения доступности: 1. Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. 2. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры. Кроме того вопросы обеспечении доступности содержатся и в требованиях к проектной документации, в которой потребности инвалидов должны быть обязательно учтены.
Принят Государственной Думой 20 июля 1995 года
Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года
Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
• СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения»: (Разделы 1 (пункты 1.1 — 1.6), 2, 4 (пункты 4.1.2 — 4.1.11, абзацы первый — пятый пункта 4.1.12, пункты 4.1.14 — 4.1.16, абзац первый пункта 4.1.17, пункты 4.2.1 — 4.2.4, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.3 — 4.3.5, 4.3.7), 5 (пункты 5.1.1 — 5.1.3, абзацы первый — третий и пятый пункта 5.1.4, абзац первый пункта 5.1.5, пункты 5.1.6 — 5.1.8, 5.2.1 — 5.2.4, 5.2.6 — 5.2.11, 5.2.13, абзацы первый и второй пункта 5.2.14, пункты 5.2.15 — 5.2.17, абзац первый пункта 5.2.19, пункты 5.2.20 — 5.2.32, абзац второй пункта 5.2.33, пункты 5.2.34, 5.3.1 — 5.3.9, 5.4.2, 5.4.3, 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4 — 5.5.7), 6 — 8, приложение Г.)) • Изменение №1 к СП 59.13330.2012. Приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ № 750/пр от 21 октября 2015 г.
• СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» (Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 — 4.7, 4.9 — 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 -4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 — 4.26, 4.28 -4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 — 5.7, 5.9 — 5.13, 5.20 — 5.27, 5.32 — 5.36, 5.38 — 5.46), 6 (пункты 6.1 — 6.6, 6.8 — 6.12, 6.14 — 6.21, 6.23 — 6.28, 6.30 — 6.38, 6.40 — 6.48, 6.53 — 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 — 6.95), 7 (пункты 7.1 — 7.5, 7.8, 7.10 — 7.27, 7.35, 7.37 — 7.43, 7.46 — 7.49), 8 (пункты 8.1 — 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 — 8.26, 8.28 — 8.34), 9 (пункты 9.1 — 9.5), приложение Г.
Обеспечение жизнедеятельности
Законодательством установлена ст.4, которая регламентирует обязанность госорганов обеспечивать поддержку неспособных особ необходимыми условиями для их полноценной жизнедеятельности. К этим условиям относятся следующие виды жизнедеятельности человека:
- Доступ к информации людям с ограниченными возможностями по слуху и зрению. Государство обязано курировать выпуск литературы для слепых, а также предоставлять комментарий сурдопереводчика при трансляции программ ТВ. Для незрячих граждан существует возможность зафиксировать свою подпись при нотариусе с возможностью дальнейшего ее применения.
- Обеспечение доступа к инфраструктуре населённого пункта. Пункты закона гарантируют неполноценным гражданам создание местными органами условий для беспрепятственного перемещения нездоровых людей в общественном транспорте и других общедоступных местах. По закону особенным людям выделяются специальные льготные места на парковках и других местах для удобства использования их инвалидами.
- Бесплатная медицинская помощь.
Дополнительные льготы
Остальные льготы, которые должны получать на территории России все инвалиды 3 группы, назначаются в случае:
- признания и подтверждения наличия инвалидности из-за произошедших осложнений после плановой вакцинации (полагается ежемесячная компенсация в размере около 1000 рублей);
- уплаты страховой суммы, предусмотренной договором обязательного страхования гражданской ответственности на автомобильное средство, предоставленное в законном порядке органами социальной защиты (в этом случае инвалиду 3 группы должна быть возмещена половина страхового платежа).
- невозможности осуществления дальнейшей трудовой деятельности по специальности в соответствии с профессиональной подготовкой (государство предоставляет возможность получения дополнительного образования на бесплатных основаниях в сфере государственной службы).
Обеспечение жизнедеятельности инвалидов согласно законодательству России
Законодательством установлена обязанность государственных органов обеспечивать инвалидов необходимыми условиями для их полноценной жизнедеятельности. Эти гарантии прописаны в 4 главе ФЗ «О социальной защите инвалидов».
В данные условия входят следующие виды жизнедеятельности человека:
- доступ к информации;
- обеспечение доступа к транспортной, социальной и инженерной инфраструктуре;
- бесплатная медицина;
- обеспечение жильем;
- профессиональная деятельность;
- обучение;
- социально-бытовое обслуживание инвалидов;
- материальная поддержка.
В случае, если инвалид, или семья осуществляющая уход за ним, нуждается в улучшении условий проживания, государство обязано предоставить помещение из федеральных средств.
При предоставлении жилья учитываются потребности обратившегося и ряд дополнительных факторов, влияющих на состояние здоровья. Площадь помещения может максимум в два раза превосходить минимальную для проживания одного человека. В случае, если лицо страдает тяжелыми формами хронических болезней или увечий, решение о размере жилья может подвергнуться редакции.
Помещение должно быть оборудовано средствами, направленными на реабилитацию, абилитацию инвалида на деньги из федерального бюджета.
Жилищная площадь не передается в собственность, а используется согласно акту о социальном найме. На коммунальные услуги и квартплату таких квартир предусмотрена скидка в размере 50%.
Канада является первой страной, включившей в свою Конституцию положение о равенстве инвалидов: «Каждый индивидуум равен перед законом без всякой дискриминации, в том числе по признаку расы, национальности, религии, пола, возраста, умственных или физических недостатков». В Канаде существует обширное законодательство, направленное на защиту прав и интересов инвалидов. В частности, это Акт о слепых, Акт об инвалидах, Акт о профессиональной реабилитации инвалидов, Закон о правах человека в Канаде, Закон о труде, Закон о компенсации наемным работникам и ряд других.
Законы запрещают дискриминацию инвалидов и поощряют развитие защиты от дискриминации при предоставлении инвалидам товаров и услуг, жилья, работы и т. д. В этих законах отражены вопросы создания информационной службы реабилитации инвалидов, службы по профессиональной подготовке, коррективно-медицинской службы, обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Вопросами организации социальной защиты и реабилитации инвалидов в Канаде занимается Министерство здравоохранения и социального развития. В стране действуют службы экспертизы трудоспособности, консультации, профориентации, реабилитации, информации, профподготовки и трудоустройства инвалидов. Существует множество федеральных, провинциальных и локальных целевых программ по различным аспектам реабилитации инвалидов. Система образования в Канаде законодательно предусматривает возможность обучения инвалидов на всех уровнях от школы до университета. Преобладает форма интеграционного образования, применяются специальные технические средства и индивидуальные программы.
Среди студентов канадских университетов не менее 1 процента составляют инвалиды.
Права инвалидов, которые закреплены в статьях Закона об их защите
Данный нормативный акт обозначает права граждан, отнесенных к категории инвалидов.
- Право на получение от государства социальных льгот.
- На получение помощи в сфере медицины.
- На трудоустройство в соответствии с квотами для инвалидов.
- На получение реабилитационных средств для поддержания функций жизнеобеспечения.
- На обучение по общей или специализированной системе образования (в соответствии с возможностями организма).
- На получение дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.
- На помощь в бытовой повседневной жизни.
- На участие в общественной жизни путем образования объединений граждан по признакам отнесения их к категории инвалидов.
- На различные формы экономической и социальной помощи со стороны государства.
- На получение необходимой информации со стороны государственных структур.
Кого могут отнести к категории инвалидов в соответствии с действующим законодательством
К категории «инвалид», согласно рассматриваемому закону, относят людей, у которых обнаружено существенное расстройство функций организма физического и/или психологического характера, которые проявляются в ограниченных возможностях жизнедеятельности.
Закон дает гражданам, которые отнесены к данной категории, на получение от государства в обязательном порядке помощи и защиты, как в социальной сфере, так и в бытовой, экономической жизни.
Различные группы нетрудоспособности (первая, вторая, третья) присваиваются отдельно взятому человеку в зависимости от сложности его заболеваний и возраста, и в соответствии с определенной группой начисляются пенсионные выплаты и предоставляется комплект дополнительных социальных услуг.
Если возраст человека меньше 18 лет, то используется термин «ребенок-инвалид».
Отличия и схожесть в понимания терминов «реабилитация» и «абилитация» в отношении инвалидов
| Реабилитация | Абилитация |
| Основное предназначение заключается в возвращении ранее утраченных функций организма | Позволяет приобрести новые умения и навыки, которые дадут возможность заменить ранее утраченные. |
| Позволяют человеку быть полноценным членом общества, участвовать во всех проявлениях социальной жизни. |
Что важного есть в законе
В нем дается определение тому, какие лица признаются инвалидами и на какие меры поддержки от государства они могут рассчитывать. Статус присваивается, если человек имеет стойкие проблемы со здоровьем, вызванные травмой или врожденным дефектом. Именно они ограничивают жизнедеятельность.
Заключение выдают специалисты медико-социальной экспертизы (МСЭ) после обследования (Постановление Правительства РФ №95 от 26.02.2006 г.)
Закон установил три важных момента:
- нет дискриминации инвалидов в обществе;
- гарантирована поддержка в лечении, реабилитации и адаптации к жизни;
- МСЭ определяет степень потери трудоспособности.
Есть целый комплекс мер, гарантированных законом. Поэтому важно разобраться в тонкостях и понять, на что можно рассчитывать, если со здоровьем начнутся серьезные проблемы.
Федеральный Закон 181 «О социальной защите инвалидов» приняли в 1995 году. С момента принятия были внесены неоднократные изменения, а некоторые статьи были изъяты.
Основополагающие положения ФЗ-181 в настоящее время:
- Предоставляется юридическое понятие слову “инвалид”;
- Указываются и перечисляются степени инвалидности — I, II и III группы. Детям группа не присваивается;
- Определяется понятие о социальной защите инвалидов. Нормативное учреждение обязано совершенствовать акт, а исполнительный — осуществлять его постановления;
- Вводится определение медико-социальной проверки, которая определяет степень инвалидности. Также она устанавливает факт того, что гражданин нуждается в социальной помощи;
- В ФЗ-181 указывается, что дискриминация по признаку инвалидности недопустима;
- Законом установлена необходимость оформления правительственного реестра об инвалидах;
- Указываются меры по поддержке инвалидов. К ним относятся: выплаты денежных средств; предоставление необходимых товаров и определенных услуг (медикаменты, продукты питания, отдых в санатории). Также у них есть возможность получить бесплатное жилье;
- Определены трудовые права инвалидов. Гражданин данной социальной группы должен работать не более 35 часов в неделю. При этом ему выплачивается полная заработная плата;
- ФЗ-181 вводит определения абилитации и реабилитации гражданина данной социальной группы;
- Другие постановления.
Последние изменения в ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов» вносились 1 июня текущего года.
Жилищное законодательство
В сфере жилищного законодательства также предлагаются некоторые льготы для такой незащищенной группы населения. В российском законе о защите прав инвалидов говорится о том, что некоторые группы людей имеют право на получение отдельной жилищной площади, их окончательный список предлагается в статье этого нормативного правового акта. К таковым относятся люди, болеющие активной формой туберкулеза, а также те, которые передвигаются на колясках, имея отклонения в функции опорно-двигательного аппарата. Кроме этого, отдельное жилье положено психически больным лицам, для которых в обязательном порядке устанавливается необходимость присмотра иными лицами. Инвалиды с тяжелыми формами поражения почек и те, которые недавно перенесли операции по пересадке костного мозга или других органов, также должны быть обеспечены отдельным жильем, оборудованным по особенным требованиям.
Жилищное законодательство также предусматривает защиту прав инвалидов, которые не страдают вышеперечисленными заболеваниями. Они могут получить вне порядка очереди жилье или дачный участок с землей для ведения домашнего хозяйства. Кроме этого, лица с ограниченными возможностями имеют право производить оплату за все жилищные услуги в размере 50% стоимости от общей суммы.
В законодательных актах, которые регулируют деятельность культурных учреждений различных видов, также предлагается ряд возможностей, которые обеспечиваются в порядке защиты прав инвалидов.
В первую очередь, в таких нормативно-правовых актах указано, что в каждое культурное заведение должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в виде наличия специальных средств. В частности, примером тому могут послужить пандусы и подъемники
Билеты для посещения культурных мероприятий в государственных учреждениях также предлагаются с дополнительной скидкой. В особенности, это касается музеев, где вход для инвалидов доступен со скидкой в размере 50%.
В системе телевещания также предоставляются дополнительные возможности для такой группы населения. В особенности, это касается телепередач, во время проведения которых осуществляется сурдоперевод, а также предлагается бегущая строка.