Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ от опекунства над несовершеннолетним». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статус может быть отменен как в добровольном, так и в принудительном порядке. В первом случае ответственное за недееспособного лицо самостоятельно подает заявление в органы ОиП, свидетельствующее об отказе быть опекуном. Если в действиях патрона наблюдается недобросовестное отношение к обязанностям, то заявить об этом могут третьи лица. Жалоба представляется с вескими доказательствами. В такой ситуации уполномоченная структура создает специальную комиссию, которая проверяет условия проживания больного (малолетнего) и факт защиты его прав (интересов).
Возможные причины отказа от опекунства
Отписаться от опекунства над недееспособным или малолетним можно в силу различных причин. Конкретного перечня не приводится ни в одном нормативно-правовом акте.
Основания освобождения от опекунства могут быть следующими:
- возникновение проблем со здоровьем;
- пожилой возраст опекуна и невозможность справляться с обязанностями;
- разногласия между сторонами;
- конфликты опекуна и представителей власти;
- споры с родственниками подопечного;
- переезд в другую местность одной из сторон;
- невозможность исполнять обязанности опекуна из-за материальных трудностей;
- появление в семье опекуна других иждивенцев.
Чаще всего причиной освобождения от опекунства является сложность с подачей отчетов в контролирующие органы. Требования к заполнению этих документов действительно жесткие. Гражданину необходимо не только наблюдать за сохранением имущества подопечного, нужно фиксировать в отчетах все сделки с собственностью, подтверждать их фактами. Итак, как написать отказ от опекаемых ребенка или недееспособного лица?
Прекращение опеки по инициативе подопечного
Намерение прекратить опеку или попечение может исходить от самого подопечного.
Согласно п. 4 ст. 145 СК РФ, при назначении опеки или попечительства обязательно должно быть учтено мнение подопечного ребенка, а если ему уже исполнилось 10 лет – получено его согласие. Исходя из этого, подопечный ребенок может также выразить несогласие, потребовать отмены опеки или попечительства.
Кроме того, подопечный вправе обратиться в ООП по месту проживания и подать жалобу или заявление (устное или письменное) о нарушениях со стороны опекуна или попечителя, ненадлежащем выполнении обязанностей, недостатке заботы, отсутствии взаимопонимания (п. 3 ст. 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Получив сведения о нарушениях со стороны опекуна или попечителя, представители ООП обязаны посетить подопечного по месту жительства, и провести проверку (п. 11 ст. 8 ФЗ «Об опеке…»). Опекун или попечитель, который уклоняется от обязанностей или нарушает права подопечного, должен быть отстранен и привлечен к ответственности.
Представители ООП могут предложить подопечному и опекуну кризисное сопровождение, что представляет собой помощь и поддержку юриста, психолога, воспитателя, если можно избежать отстранения опекуна или попечителя и наладить взаимоотношения с подопечным. Допустимо также назначение другого опекуна или попечителя для подопечного.
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми в Красноярском крае
Как мы уже выявили, опека оформляется над детьми, не достигшими 14 летнего возраста, а попечительство с 14 лет до 18. (п. 2 ст. 145 СК РФ). Четкое разделение между опекой и попечительством не играет роли в сфере воспитания и образования подопечных детей, но имеет важное значение в сфере защиты опекунами (попечителями) их имущественных и неимущественных интересов и прав.
В первой главе рассматриваются вопросы понятия, целей и задач опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, а также классификация видов и форм опеки и попечительства. Кроме того, анализируется практика обеспечения гарантий и соблюдения прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в Красноярском крае.
В статье 26 закона «Об опеке» предусмотрена ответственность опекуна вплоть до уголовной за ненадлежащее исполнение обязанностей. Контролируют опекунскую деятельность гражданина ОПП. Они имею право:
- подать исковое завалине о прекращении опекунства;
- обратиться в прокуратуру и иные органы с заявлением, защищающим права недееспособного.
Предлагаем ознакомиться: Как оформить расписку об отсутствии имущественных претензий после развода
Внимание: ответственность наступает за:
- использование прав в корыстных целях;
- оставление подопечного без помощи;
- ненадлежащее исполнение принятых обязанностей.
Обязанность заботиться о психически больном инвалиде прекращается в таких случаях:
- отказа опекуна от таковых в инициативном порядке;
- если больного поместили в стационарное учреждение социального характера;
- при возникновении конфликтной ситуации между сторонами, делающей невозможным выполнение взятых обязательств;
- после возврата дееспособности судебным решением.
После того как судебный орган вынесет решение о недееспособности человека, оно направляется в ОПП по месту его регистрации. Руководствуясь ст. 35 п. 1 ГК, ст. 11 п. 2 закона «Об опеке» специалисты этого госоргана обязаны в месячный срок принять решение о назначении опекуна или помещении больного в специализированное учреждение.
Важно: гражданин, признанный опекуном, получает право действовать в юридическом поле от имени недееспособного. В то же время в обязанности его входит соблюдение прав подопечного.
Лицо, в чьи обязанности входит опека над недееспособным, должно в некоторых случаях испрашивать разрешение на свои действия у ОПП . Без такового ему запрещено:
- распоряжается имуществом опекаемого;
- заключать от его имени сделки;
- продавать или иным образом отчуждать недвижимость и иные ценности;
- передавать их в залог;
- выделять доли;
- принимать в дар или приобретать в свою пользу;
- участвовать в сделках с родственниками в отношении имущества опекаемого.
Лишение опекунства — дело не из приятных, поскольку могут быть затронуты интересы сразу нескольких лиц и чаще всего, все стороны этих отношений наделены некими родственными связями. Поэтому действовать лучше крайне аккуратно, деликатно обсуждая тему, насколько это позволяет ситуация.
Сразу необходимо оговориться, что заявителями в споре о лишении прав опекуна могут быть только заинтересованные в разрешении данной ситуации лица.
Надзорные органы, такие как прокуратура или органы опеки и попечительства должны также присутствовать при разрешении вопроса и принимать непосредственное участие в сравнении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения подобного дела.
Если человек не является родственным или близким лицом для подопечного или опекуна, но обладает достоверными сведениями о необходимости в установленном порядке лишить опекуна его прав, он может обратиться с соответствующим заявлением в организацию, которая занимается вопросами установления и отмены опеки.
Какие могут быть причины
Отстранить лицо, осуществляющее опеку, от его обязанностей могут соответствующие органы в случае, если необходимость в попечительстве пропала (к примеру, родитель восстановился в родительских правах и забрал ребенка к себе или недееспособное лицо стало дееспособным).
В ФЗ № 48 предусмотрены ситуации, когда возможно отстранение:
- если между сторонами возникли противоречия;
- в случаях ненадлежащего исполнения опекающим лицом своих обязанностей;
- при нарушении прав подопечного;
- если лицо, наделенное правом опекунства, не соблюдает правила по охране имущества подопечного или самовольно распоряжается его имуществом.
На законодательном уровне прямо не закреплено право подопечного отказаться от опекающего лица. Однако в случае нарушений со стороны попечителя, разногласий, подопечный вправе обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о смене опекающего лица.
Следует отметить, что опекаемый обязан доказать вину опекуна и обосновать, что именно его не устраивает. Если человек, осуществляющий опекунство, бьет подопечного, унижает, оскорбляет, можно записать все его неправомерные действия на диктофон или на камеру. Будет хорошо, если нарушения смогут подтвердить другие лица (соседи, знакомые, учителя).
Какие факты еще можно рассматривать как ненадлежащее воспитание и нарушение прав опекаемого:
- совершение преступления;
- злоупотребление спиртными напитками;
- наркомания;
- асоциальный образ жизни;
- вовлечение подопечного в совершение правонарушений или преступлений;
- Растрата опекунских выплат на собственные нужды;
- порча или продажа имущества подопечного;
- нарушением интересов малолетнего или недееспособного.
Внимание! Нельзя просить сменить опекуна без уважительных причин, основываясь только на личную неприязнь.
Возражения опекунов и попечителей с отстранением
Отстранение опекуна или попечителя от исполнения обязанности является принудительной мерой. При принятии органом опеки и попечительства решения об отстранении учитывается мнения подопечного, а желание опекуна или попечителя не должно влиять на принимаемое решение. Возражения опекуна или попечителя будут иметь действенный эффект только в случае опровержения самого факта ненадлежащего выполнения ими возложенных обязанностей.
ИНТЕРЕСНО: опекуны имеют право не только отстаивать свою правоту и необоснованность обвинения, но и обжаловать действия органа опеки и попечительства, признавая незаконность поведения сотрудников данного учреждения.
Отмена усыновления, прекращение опеки
Все уже разобрались, что такое «усыновление», «опека», и чем они друг от друга отличаются.
Но что же происходит (с юридической точки зрения), когда усыновитель или опекун по тем или иным причинам прекращает отношения с ребёнком?
Когда мы говорим про отмену усыновления или прекращение опеки, нужно прежде всего понимать, что это события абсолютно разные.
Они имеют разные правовые последствия и совершенно разные правовые источники, то есть, то, из чего они могут складываться.
При этом визуально это может быть почти одно и тоже: ребёнок был в семье, а потом оказался не в семье, а вам сказали, что вашу опеку отменили или ваше усыновление было прекращено. Но, см. выше, эти события абсолютно разные.
Если вы помните, что я говорил про то, что такое усыновление и что такое опека, то вы быстренько вспомните, что при усыновлении ребёнок становится вашим, то есть у него появляются родители — вы, а также бабушки, дедушки. При опеке такого не происходит, ребёнок остаётся как бы «государственным», а вы остаётесь только его опекуном. Поэтому последствия отмены усыновления и прекращения опеки абсолютно разные.
Другие основания для прекращения опекунства
В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», выделяются следующие основания для прекращения опекунства:
- Опекун или опекаемый им человек скончался.
- Акт о назначении лица опекуном подошел к концу.
- Опекун был освобожден или принудительно отстранен от выполнения взятых на себя обязательств.
Принудительное отстранение опекуна от возложенных на него обязательств обычно проводится по инициативе сотрудников органов опеки. Основаниями для этого служат следующие обстоятельства:
- человек совершил в отношении опекаемого серьезное преступление;
- человек совершил в отношении третьего лица серьезное преступление, которое повлекло за собой юридические последствия в виде тюремного заключения;
- человек нарушает права ребенка: право на все условия для полноценного развития, на образование, социальные блага, право на охрану здоровья и отдых и т. д.
- человек злоупотребляет правами в отношении ребенка или иного недееспособного лица.
Таким образом, опекун вправе в любое время по собственной инициативе оформить отказ над опекаемым несовершеннолетним/недееспособным лицом. Но прежде, чем обращаться к сотрудникам органов опеки, необходимо учесть юридические последствия, к которым приведет данная процедура. Так, опекун теряет все свои социальные льготы и привилегии, не сможет пользоваться имуществом подопечного и вряд ли получит возможность оформить повторную опеку над ним же в дальнейшем, если передумает.
Отказ от опеки требует составления письменного заявления в органы опеки и сбора определенных документов. На время проведения процедуры опекаемого могут поместить в реабилитационный центр. После подписания постановления бывшему опекуну необходимо сдать имущество опекаемого сотрудникам органов опеки. По времени процедура отмены опеки занимает до 2 недель. При этом специалистов о желании перестать быть опекуном рекомендуется предупредить заранее.
При каких обстоятельствах допустимо
Рассмотрим варианты, при которых граждане могут официально лишиться законных прав на опеку, это:
- их смерть или кончина самих подопечных;
- истекли сроки по актам – прекратилось действие официального документа, где узаконено опекунство, было ранее назначено попечительство;
- полное отстранение или временное освобождение от прямых обязанностей опекуна;
- достижение гражданином восемнадцатилетнего возраста (в отношениях ребенка и его законных родителей).
Важно помнить: основаниями для прерывания опеки могут быть и другие случаи, когда опекаемые приобретают гражданскую дееспособность в полной мере. Касается и детей, которые еще не достигли совершеннолетия.
В жизни могут возникать несоответствия в законных действиях опекунов, а также прослеживаться противоречия в отношениях с подопечным и попечителем, когда:
- преследуется корысть;
- выявлена цель наживы;
- подопечный оставляется без нужного надзора или надлежащей помощи;
- устанавливаются факты несоблюдения договорных правил или ФЗ РФ, что нарушает должную охрану имущества или ненадлежащее распоряжение недвижимостью.
Судебный порядок освобождения от опекунства законом не предусмотрен. Функции принятия решения по данному поводу, как уже сказано, возложены на органы опеки. Необходимость применения судебного порядка, в частности, по обращению органа опеки, согласно ст. 70 СК РФ, установлена лишь в случаях, когда биологических родителей лишают их родительских прав. В таком случае орган опеки обязан подать соответствующее ходатайство в суд. Но распространение данной нормы на опекунов не предусмотрено – для них законодатель предусмотрел ст. 29 ФЗ № 48 от .
При этом сам опекун, согласно ч. 7 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», обладает правом оспорить решение об освобождении его от обязанностей опекуна. Поэтому судебный порядок может быть применен также в случаях, когда надзорные органы уже приняли решение об освобождении гражданина от опекунских функций, но он воспользовался своим правом на обжалование. В таком случае он подает иск в суд по месту нахождения органа опеки, поскольку тот в данной ситуации будет являться ответчиком.
Кроме того, судебный порядок для прекращения опеки может потребоваться в случаях, когда прекращение опеки необходимо в силу восстановления дееспособности подопечного. В таком случае ходатайство в суд, согласно ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве», должен подать сам опекун. Бездействие последнего в данном вопросе противоречит интересам подопечного и законодательству, что требует обращения в суд уже от органа опеки.
Основания прекращения опеки и попечительства
Назначение опеки и попечительства происходит по решению органа местной власти или самоуправления – на основании заявления, поданного в Орган опеки и попечительства (ООП), рассмотрения документов и выдачи заключения о праве быть опекуном или попечителем.
Полный перечень обстоятельств, по которым опека или попечение прекращается, предусмотрен ст. 29 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» и ст. 39— Гражданского кодекса РФ.
Некоторые из этих обстоятельств распространяются на всех подопечных, другие – только на несовершеннолетних или недееспособных подопечных.
Рассмотрим также дополнительные причины прекращения опеки или попечения, распространяющиеся на несовершеннолетних и недееспособных подопечных.