Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Самозащита работниками своих трудовых прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основные способы защиты перечислены в ст. 352 ТК РФ.
Если предстоящая работа непосредственно угрожает жизни и здоровью, то сотрудник вправе от нее отказаться (ч. 1 ст. 379 ТК РФ). Для отказа от работы требуется непосредственная, а не гипотетическая угроза. Иными словами, предположений работника для самозащиты недостаточно. Хотя и ждать наступления неблагоприятных последствий ему не следует.
Кто не имеет права на самозащиту
Существуют некоторые категории сотрудников, которые не имеют права на самозащиту в связи с особой спецификой своей работы. В частности, это:
- Сотрудники силовых структур, отвечающие за безопасность страны.
- Сотрудники МЧС.
- Специалисты аварийно-спасательных служб.
- Работники госорганов.
- Сотрудники коммунальных служб, служб связи.
- Люди, занятые экстренной медицинской помощью.
- Люди, ответственные за обеспечение стабильной работы опасных производств.
- Работники противопожарных служб.
- Работники всех прочих специальностей и должностей, действия которых связаны с обеспечением безопасности.
Ограничения в самозащите связаны с тем, что отказ от работы в данном случае может спровоцировать возникновение угрозы для населения. Однако сотрудники не утрачивают право на защиту полностью. Для отстаивания своих прав они могут обратиться в трудовую инспекцию, судебные органы, прокуратуру.
Самозащита работниками трудовых прав — основные формы
Единственная приемлемая и правомерная форма самозащиты — бездействие на рабочем месте, но его формы могут быть различными. Наиболее распространенными случаями являются:
- отказ от выполнения работ без средств индивидуальной защиты, спецодежды, специальной обуви, профилактических средств;
- отказ от получения трудовой книжки по причине внесения в нее неправомерной записи о причинах увольнения;
- отказ от работы в сверхурочное время, от служебных поездок;
- отказ от явки на рабочее место через 14 дней после подачи заявления об увольнении по собственной инициативе;
- отказ от выполнения поручений руководства, которые не предусмотрены трудовым договором или угрожают здоровью/жизни сотрудника.
Самозащита работниками трудовых прав как институт трудового права характеризуется специфическими чертами. В первую очередь она является неюрисдикционным методом. Другими словами, для отстаивания своих интересов сотрудники не привлекают уполномоченные государственные органы или должностные лица. Самозащита работниками трудовых прав – это главным образом ответная реакция на неправомерное поведение нанимателя. Оно может, в свою очередь, проявляться в виде действий или бездействий.
К последним, например, относят необеспечение надлежащих условий производственной деятельности. Действия могут проявляться в виде перевода сотрудника на другую должность без его согласия. Самозащита работником трудовых прав предполагает его инициативность. Поведение сотрудника направлено против воли нанимателя. Другими словами, появляется конфликтная ситуация, которая, вероятно, еще не стала трудовым спором (в случае если работник не обратился в соответствующий орган). Следует отметить, что сотрудник может использовать несколько методов для восстановления своих интересов. Так, самозащита работниками трудовых прав может сочетаться с обращением в суд или в уполномоченную Инспекцию.
Для каких трудящихся не предусмотрена самозащита трудовых прав
Если отказ от работы приведет к возникновению угрозы безопасности, здоровья, жизни, нормальной жизнедеятельности населения, самозащита трудовых прав неприемлема.
Для следующих категорий работников доступна только защита прав посредством обращения в суды, профсоюзы, Роструд, прокуратуру:
- сотрудники противопожарной службы;
- работники силовых структур, отвечающих за безопасность страны;
- специалисты, занимающиеся обеспечением стабильной работы опасных видов производств;
- сотрудники Министерства чрезвычайных ситуаций;
- медицинские работники, оказывающие экстренную помощь;
- сотрудники аварийно-спасательных служб;
- работники служб связи, коммунальных служб;
- служащие государственных органов;
- сотрудники специальностей и должностей, работа которых связана с обеспечением безопасности.
Ответы на распространенные вопросы о том, как осуществляется самозащита работниками трудовых прав
Вопрос №1:
Должен ли работодатель выплачивать заработную плату за период, в течение которого работника не исполнял обязанности, используя свое право на самозащиту трудовых прав?
Ответ:
По своей сути самозащиты работниками трудовых прав является простоем по вине работодателя, ведь это из-за него нарушались права трудящихся, вынужденных своим бездействием демонстрировать возмущение и призывать к справедливости. Согласно ч. 1 ст. 157 ТК РФ, работник будет получать зарплату, но не в следующих случаях:
- если отказ от выполнения работ связан с задержкой зарплаты, выплаты не гарантированы;
- если самозащита применяется в случае с переводом на другую должность (в такой ситуации обычно оплачивается вынужденный прогул – ст. 72 ТК РФ, ст. 394 ТК РФ).
Аналитика законодательства
| Benicar: By Mail Order |
| Штрафы работнику. Какие законны, какие нет. Взыскание ущерба |
| Обзор ответственности предпринимателей за «продажу» наличных денежных средств из оборота розничной торговли |
| О разъяснении вопросов в рамках ФЗ 44: единственный производитель. Обязанность предоставить расходы по договору |
| Налогообложение после распределения имущества при ликвидации юридического лица (ООО) |
Обязанность работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты
Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.
- 1. Воспрепятствование осуществлению работниками самозащиты трудовых прав является нарушением трудового законодательства и влечет для работодателя (его представителей) дисциплинарную, а при наличии обстоятельств, предусмотренных соответствующими федеральными законами, — гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность (см. ст. 419 ТК и комментарий к ней).
- 2. На недопустимость преследования работников за использование ими самозащиты трудовых прав указывают и другие статьи ТК. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не ведет к привлечению его к дисциплинарной ответственности (см. ст. 220 ТК и комментарий к ней).
Комментарий к статье 352 ТК РФ
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соответственно признание, соблюдение, а также защита прав и свобод человека и гражданина являются непременной обязанностью государства. В новой редакции комментируемая статья предусматривает способы защиты как трудовых прав, так и свобод, т.е. ее задачи и смысл полностью соответствуют положениям международных актов и Конституции РФ по защите прав и свобод граждан.
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Часть 3 ст. 17 Конституции РФ указывает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке. Согласно же ч. 3 той же статьи каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Часть 1 ст. 1 ТК предусматривает, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В комментируемой статье указаны четыре основных способа защиты трудовых прав работников:
а) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, осуществляемый системой специально уполномоченных на это государственных органов (подробнее см. гл. 57 ТК и коммент. к ее статьям);
б) общественный контроль профессиональных союзов (подробнее см. ст. ст. 370 — 373 ТК и коммент. к ним);
в) самозащита работниками своих трудовых прав (подробнее см. ст. ст. 379, 380 ТК и коммент. к ним);
г) судебная защита путем рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров (подробнее см. гл. 60 ТК и коммент. к ней).
Защита в государственных органах
Этот способ – самый простой, поскольку его обеспечивает государство. Работнику нужно обратиться в Государственную инспекцию труда со своей проблемой, и дальнейшие действия сотрудники ГИТ возьмут на себя.
В Инспекцию нужно подать письменное заявление. В большинстве регионов РФ это можно осуществить и по Интернету, отправив заявление на электронную почту Инспекции. Узнать почтовый ящик регионального отделения ГИТ можно на его официальном сайте.
Работник может попросить у Инспекции, чтобы ее сотрудники не сообщали работодателю его личные данные. ГИТ не может отказать в просьбе, поэтому ФИО, должность и другие данные заявителя будут скрыты от работодателя во время проверки. Это право предусмотрено в Трудовом кодексе, чтобы не допустить для работодателя возможности повлиять на работника в процессе госнадзора.
Обратиться в ГИТ можно не только за проверкой факта нарушения прав, но и просто за разъяснением каких-либо норм в области трудового права и законодательства. Сотрудники Инспекции обязаны ответить на любое обращение (кроме, конечно же, шутливых писем, которые им неизбежно приходят на электронный ящик).
Статья 352 ТК РФ. Способы защиты трудовых прав и свобод (действующая редакция)
1. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Поскольку в трудовом правоотношении стороны не равны, а работник является менее защищенной стороной, нормы ТК, направленные на защиту прав и законных интересов работников, играют значительную роль. Работодатель как сторона экономически независимая не только имеет возможность самостоятельно отстоять свои права, но и обладает в отношении работников, с которыми заключил трудовые договоры, дисциплинарной властью. Невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей является составом дисциплинарного проступка, за совершение которого работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
Органы защиты трудовых прав работников
Право на труд – одно из основных прав граждан, закрепленных в Конституции РФ.
И конечно же, оно находится под защитой. Законодателем закреплено, что работник вправе получить защиту от государства, профессиональных союзов и судебных органов.
- Государственная защита трудовых прав работников реализуется через государственную инспекцию труда. Любой гражданин, чьи права в сфере трудовых правоотношений нарушены, может обратиться с жалобой в этот орган. И не важно, какое право нарушено. Конкретных сроков для обжалования действий работодателя нет. При поступлении обращения, уполномоченный орган проводит проверку. В случае выявления нарушений, работодатель будет привлечен к ответственности, а права сотрудника восстановлены.
- Что касаемо защита трудовых прав работников профсоюзами, то здесь человек может к ним обратиться в том случае, если такой орган есть у работодателя, и сотрудник вступил в профсоюз. Этот орган не является государственным. Руководитель фирмы обязан уведомлять профсоюзы о принятии кадровых решений, особенно, если они касаются сокращения, понижения в должности и др.
- Последней инстанцией является судебный орган. Для подачи иска необходимо соблюсти срок три месяца.
Формы и методы самозащиты трудовых прав
Каждому современному сотруднику необходимо знать об основных методах, применение которых поможет ему обеспечить самозащиту собственных трудовых прав. Однако для начала необходимо разобраться со значением понятия «самозащита».
Оно характеризуется следующими важными признаками:
- сотрудник всегда использует свое право на самозащиту в индивидуальном порядке. При этом он не обращается в современные уполномоченные органы, которые способны предоставить правовую поддержку, требующуюся в конкретной ситуации;
- для удобства сотрудников действующими нормами было установлено несколько основных методов и способов для осуществления самозащиты. К наиболее распространенным из них, например, можно отнести проведение забастовок, некоторые протестные мероприятия и т.д.;
- очень часто для обеспечения самозащиты применяется такой метод, как бездействие. Он представляет собой пассивность служащего, который просто не выполняет определенные действия. Как показывает современная практика, нередко именно бездействие способно обеспечить максимальную защиту правам современного служащего;
- и, наконец, самозащита является тем методом, который применяется исключительно сотрудниками. К примеру, работодателем данный метод не может быть применен ни при каких обстоятельствах.
Как уже было сказано выше, в течение длительного времени основной и наиболее эффективной мерой самозащиты остается бездействие. В зависимости от различных ситуаций, которые могут встретиться в современных профессиональных отношениях, оно может быть выражено в следующих формах:
- Отказ сотрудника от получения его трудовой книжки по причине внесения туда работодателем неверной записи. Как известно, к процедуре заполнения данного документа абсолютно любой руководитель должен относиться с максимальной ответственностью. Следовательно, допущение нарушения в данном деле будет являться законным основанием для бездействия служащего.
- Отказ от выполнения профессиональных обязательств и выхода на рабочее место сотрудником, который ранее подал заявление об увольнении по собственному желанию при условии, что с этого момента прошло уже более 14 дней. В соответствии с существующими правилами именно за двухнедельный период работодатель обязан полностью завершить процедуру увольнения подчиненного.
- Отказ от выполнения различных поручений руководителя компании либо иных уполномоченных лиц при условии, что выполнение такого поручения несет в себе угрозу для здоровья или даже жизни сотрудника.
- Отказ сотрудника от исполнения его профессиональных обязательств в том случае, если сама процедура предполагает обязательное использование индивидуальных средств защиты, однако работодатель отказывается их предоставлять. Как известно, обеспечение подчиненных различными средствами защиты всегда является прямой обязанностью именно руководителя организации. Нарушение данного правила даст служащим полноценную возможность для обеспечения самозащиты.
Кто не имеет права на самозащиту
Существуют некоторые категории сотрудников, которые не имеют права на самозащиту в связи с особой спецификой своей работы. В частности, это:
- Сотрудники силовых структур, отвечающие за безопасность страны.
- Сотрудники МЧС.
- Специалисты аварийно-спасательных служб.
- Работники госорганов.
- Сотрудники коммунальных служб, служб связи.
- Люди, занятые экстренной медицинской помощью.
- Люди, ответственные за обеспечение стабильной работы опасных производств.
- Работники противопожарных служб.
- Работники всех прочих специальностей и должностей, действия которых связаны с обеспечением безопасности.
Ограничения в самозащите связаны с тем, что отказ от работы в данном случае может спровоцировать возникновение угрозы для населения. Однако сотрудники не утрачивают право на защиту полностью. Для отстаивания своих прав они могут обратиться в трудовую инспекцию, судебные органы, прокуратуру.
Условия и пределы самозащиты трудовых прав
Правильность выбора того или иного способа самозащиты будет зависеть от того, насколько соблюдены требования лицом по реализации самозащиты нарушенных прав, поскольку в противном случае такие действия могут перерасти в правонарушение.
Таким образом, особенно важным и значимым вопросом при осуществлении права на самозащиту будет реализация требований закона по самостоятельной защите нарушенных прав. Данные требования именуются в теории гражданского права условиями и пределами самозащиты.
В Трудовом кодексе РФ не закреплены условия и пределы самозащиты трудовых прав. Думается, что данный пробел в Трудовом кодексе РФ отразится на применении работниками института самозащиты в практике, поскольку очень часто будут возникать споры о соблюдении данных требований, предъявляемых для правомерности самозащиты. Однако если провести аналогию с гражданским правом, то в качестве условий правомерной самозащиты трудовых прав можно выделить следующие требования.
Во-первых, лицо, самостоятельно защищающее свое право, должно являться бесспорным его обладателем. Данное требование означает, что самозащита невозможна, если она будет осуществляться лицом, не являющимся обладателем нарушенного права. К примеру, если лицо состоит в трудовых отношениях в одном предприятии, а претензии предъявляет к другому работодателю (руководителю другого предприятия), то такие действия работника не могут рассматриваться как самозащита, то есть в данном случае работник не имеет никаких прав по отношению к другому работодателю.
Во-вторых, защите подлежит только действительное право. Здесь подразумевается то обстоятельство, что до возникновения права на самозащиту, необходимо наличие правоотношения между работником и работодателем. Например, если лицо не заключало трудовой договор и не начало выполнять трудовые функции на конкретном предприятии, то в таком случае самозащита не может осуществляться, потому что права, которые могли бы быть нарушены, еще не возникли.
В-третьих, защите может подлежать только нарушенное либо нарушаемое право. Институт защиты прав как в гражданском, так и в трудовом законодательстве, направлен на защиту субъективных нарушенных прав граждан. Самозащита как способ защиты трудовых прав также служит для самостоятельной защиты работником своих нарушенных прав. Защита не может иметь место, если право не нарушено или не нарушается. Иначе, если лицо использует любой из способов самозащиты для защиты своего права, которое не было нарушено, то такие действия будут считаться нарушением трудового законодательства, что послужит основанием для наложения работодателем дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения работника.
В-четвертых, способы самозащиты не должны выходить за пределы действий, необходимых для их реализации. Данное условие является достаточно спорным в теории права. Кроме того, на практике, особенно в сфере уголовного права, часто возникают споры о соблюдении пределов самозащиты. Пределы самозащиты являются границами между правомерными и неправомерными действиями, совершенными в состоянии само 72
защиты. В случае если самозащита была осуществлена с превышением ее пределов, такая самозащита не будет правомерной.
Пределы самозащиты — это понятие оценочное. Как справедливо указал М. И. Бару, оценочное понятие в праве отличается тремя особенностями. Во-первых, оно не конкретизировано законодателем или иным компетентным органом. Во-вторых, такое понятие уточняется и конкретизируется в процессе правоприменения. В-третьих, оно дает правоприменительному органу возможность свободного усмотрения, свободной оценки актов .
Думается, что для наиболее правильного применения норм о самозащите необходимо законодательное установление ее пределов.
Указанные условия являются общими для всех способов самозащиты трудовых прав. Важно отметить, что нарушение хотя бы одного из перечисленных условий самозащиты прав будет являться нарушением действующего законодательства и послужит основанием для обращения другой стороны (работодателя) в суд за защитой нарушенных прав.
К примеру, в гражданском праве известен случай, когда собственник дачи огородил свой участок колючей проволокой, пропустив через ограду электрический ток. В другом случае владелец автомобиля пристроил в гараже ружье таким образом, что вор при открывании двери должен был получить выстрел в ноги.
Наряду с условиями самозащиты необходимо также учитывать и ее пределы. Данные требования самозащиты являются своего рода «границами осуществления самозащиты прав». В Гражданском кодексе РФ содержится норма (ст. 1066 ГК РФ), закрепляющая, что вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, подлежит возмещению, если при этом не были превышены ее пределы. Необходимая оборона — это обстоятельство, исключающее преступность деяния, закрепленное ст. 37 УК РФ. Данные требования определяют правомерность действий лица, осуществляющего самозащиту своих прав. В случае превышения пределов самозащиты, даже если были соблюдены условия самозащиты, действия лица будут носить противоправный характер и, следовательно, будут считаться правонарушением. К примеру, превышением пределов необходимой обороны как комплексного института, регламентированного как гражданским, так и уголовным правом, являются:
— превышение интенсивности защиты над интенсивностью нападения;
— несвоевременное использование оборонительных средств;
— вред, причиненный правонарушителю, явно больше, чем вред, причиненный лицу, осуществлявшему самозащиту.
Отдельные случаи применения законодательства
При самозащите трудовых прав работниками целесообразно выделить сферу предусмотренных законом денежных выплат. Федеральная законодательная база допускает возможность задержки выплаты зарплаты до 15 суток; если этот срок превышен, то у сотрудника есть полное право известить нанимателя о приостановлении работы до полного погашения задолженности.
Нередко в подобных случаях наниматель ссылается на внешние проблемы или непростое финансовое положение, однако законодательство не предусматривает такую причину.
Это значит, что наниматель не имеет права отказывать сотруднику в удовлетворении его законных требований. Нормы ТК допускают не просто остановку работы, но и фактическое отсутствие на рабочем месте сотрудника до момента полной ликвидации образовавшейся задолженности.