Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Водный фонд РФ: правовой режим земель и что это такое». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поверхностные водные объекты, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, являются общедоступными. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законом.
С учетом этого земля водного фонда может принадлежать государству, субъекту Федерации, муниципалитету, юридическому или физическому лицу. Но для того, чтобы такие земли были надежно защищены в вопросе экологии, предусмотрено создание охранных зон со специальным правовым режимом эксплуатации земли участка.
Порядок эксплуатации и правовой статус водоохранной зоны устанавливается согласно статьи 111 Водного Кодекса. Он определяет такую зону как территорию, примыкающую к водному объекту и имеющую специальный режим землепользования. Самая главная цель создания природоохранной зоны – сохранность экологии. Ведь не только важно сохранение качества воды и грунта.
Водные объекты и земли под ними в большинстве случаев являются местами обитания уникальной флоры и фауны, которые нуждаются в защите от уничтожения.
Запрещенное использование: можно ли выделить земельный участок?
Справка! Закон запрещает выделение земельных участков на водопокрытых землях, а также отчуждение обособленного водного объекта без земельного участка, в границах которых он расположен.
Земельный участок, в границах которого находится водный объект нельзя разделить, если для этого потребуется разграничение пруда или обводненного карьера.
Закон может устанавливать особые водоохранные зоны на участках, примыкающих к береговой линии морей, рек, озер, водохранилищ.
В зонах водоохраны запрещено:
- распахивать земли;
- производить вырубку или корчевку деревьев (кроме предусмотренных законом санитарных нужд);
- устраивать животноводческие фермы;
- размещать кладбища, иные захоронения и скотомогильники;
- проводить химические работы, использовать ядохимикаты, удобрения, препараты для борьбы с сорняками и вредителями;
- мыть и заправлять автотранспорт, устраивать автостоянки;
- организовывать сбор и хранение мусора.
Охраняемые водные зоны подразделяют на три пояса:
- Пояс зоны строгого режима — охраняемая территория водозабора и гидротехнических сооружений. Здесь запрещено постоянное или временное нахождение посторонних лиц, допускаются только люди, работающие на водопроводных станциях.
- Пояс зоны ограничений — земли, примыкающие к источникам воды. На данной территории требуется особое разрешение санитарного надзора на такие виды деятельности как строительство, прокладка дорог, использование земель для сельскохозяйственных целей и так далее.
- Пояс зоны наблюдений — смежная территория, на которой проводится учет инфекционных заболеваний для предотвращения их распространения через водопровод.
Состав земель водного фонда
В состав земель водного фонда входят:
- участки с любыми водными объектами;
- земли, отнесенные к природоохранным зонам с водоемами;
- выделенные наделы для установки отводных полос, охранных секторов водоразбора, гидротехнических зданий и иного оборудования для обеспечения ведения водохозяйственной деятельности.
Тем не менее, преимущественная часть земель водного фонда покрыта водой. Такие участки являются самостоятельными. Помимо перечисленного, в земли этой категории входят болотистые местности, некоторые территории для ведения сельского хозяйства, леса и другие.
Цель использования земель, принадлежащих к этой категории – обеспечение потребностей населения. Деятельность, проводимая на участках, должна отвечать требованиям рациональности.
Весь состав земель водного фонда можно условно классифицировать по двум группам:
- Участки, покрытые водой. К ним относят земли, которые находятся под водой на протяжении большей части года или постоянно. Сюда же относятся морские воды России.
- Участки, граничащие с водоемами, предназначенные для обслуживания водопользователей.
Водные объекты повторяют рельеф находящейся под ними земли. Они также имеют определенные границы и объем. К примеру, территориальные морские воды России – это воды, имеющие в ширину 12 морских миль, отмеренных в соответствии с требованиями международных соглашений и внутренних нормативных актов РФ.
К водному фонду относится также дно и береговая линия. В состав входят ручьи, реки, водохранилища, каналы междубассейного распределения, ледники.
Помимо Земельного и Водного кодекса, вопросы использования земель этой категории регулируются:
- ФЗ № 155 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31 июля 1998 года;
- Законом РФ № 4730-1 «О государственной границе РФ» от 01 апреля 1993 года;
- ФЗ № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года.
Расскажем далее о возможном целевом использовании земельных участков, относящихся к водному фонду.
Подача заявлений на государственный кадастровый учет и регистрацию прав
Напомню, что сейчас подать заявление на кадастровый учет и регистрацию прав можно на бумажном носителе при личном посещении МФЦ, либо ФГБУ «ФКП Росреестра», либо отправить по почте, либо заказать выездной прием за отдельную плату. Или в электронном виде через сайт госуслуг или Росреестра.
С 28.10.2021 года будет доступна подача заявления через нотариуса при нотариальной сделке. Либо выездной прием МФЦ или ФГБУ «ФКП Росреестра» за плату.
С 01.01.2023 будет доступна функция подачи заявления через личный кабинет на сайте Росреестра или через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, с января 2023 года органы государственной власти и органы местного самоуправления, страховые и кредитные организации будут запрашивать сведения, содержащиеся в Росреестре, только в электронной форме.
Управление и мониторинг
Основным принципом управления водным фондом в РФ является бассейновый подход, который подразумевает выделение на всей территории России так называемых бассейновых округов (на данный момент их 21), каждый из которых состоит из речного бассейна и связанных с ним подземных водоемов.
В рамках одного бассейного округа формируется бассейновый совет, включающий представителей органов исполнительной власти, субъектов РФ и местного самоуправления. В бассейновом совете могут принимать участие лица, представляющие интересы водопользователей, общественных организаций и общин малочисленных народов.
Мониторинг земель водных объектов осуществляется государством и включает регулярные наблюдения за состоянием поверхностных и подземных водных объектов, а также прогнозирование возможных изменений состояния водных ресурсов.
Какие виды разрешенного использования запрещены
Выделяется несколько запрещенных видов деятельности для земель данной категории:
- Их нельзя использовать для размещения кладбищ, отстойников, скотомогильников.
- Также нельзя устраивать стоки для водоснабжения грунты.
- Здесь не проводится химическое опыление с помощью авиации.
- Не проводится не регулированное движение транспорта, не обустраиваются для него стоянки, ремонтные мастерские.
- На территории данных земель законодательством запрещено размещение смазочные и горючих материалов, пестицидов, химикатов.
- Земли фонда не подходят для добычи полезных ископаемых.
- Запрещается ведение сельскохозяйственной деятельности.
Запрещенное и разрешенное использование земель
Водный кодекс РФ точно определяет понятие водоохранной зоны. Это территории в границах водных объектов, в которых устанавливается особый правовой режим деятельности и хозяйства. Внутри таких территорий производятся специальные мероприятия по очистке и сохранению ресурсов (совершенствование технологий, чистка поверхности, контроль над использованием и прочее).
Перечень запрещенной деятельности на водоохранных зонах:
- использование стоков для водоснабжения почв;
- размещение отходников, отстойников, кладбищ, скотомогильников;
- авиационно – химическое опыление;
- неурегулированное движение и стоянка транспортных средств (за исключением предназначенных для этого дорог и площадок);
- размещение горючих, смазочных веществ, ремонт и мойка транспортных средств;
- нелегальная установка и эксплуатация судостроительных организаций, верфей, сооружений внутренних водных путей;
- хранение и использование пестицидов, химикатов;
- незаконная добыча полезных ископаемых;
- организация свалок;
- некоторые виды сельскохозяйственной деятельности.
В пределах водоохранных зон и защитных прибрежных полос допускается проектирование, строительство, эксплуатация хозяйственных и иных сооружений, при условии оснащения этих предприятий специальным оборудованием:
- централизованная канализация;
- система отвода сточных вод и жидкостей;
- сооружение для сбора отходов, фильтрации (очистки) сточных вод;
Аренда земель водного фонда
Для аренды участка водоохранной зоны на свои нужды, необходимо заключить договор водопользования. Цели аренды могут быть следующими:
- Забор ресурсов с поверхности.
- Использование акватории в рекреационных и иных целях.
- Использование акватории для производства электроэнергии (без забора).
Заключение договора со стороны арендодателя осуществляют Федеральное агентство водных ресурсов и его подразделения (в отношении федеральных водных объектов), уполномоченный орган субъектов РФ, орган местного самоуправления (в отношении муниципальных объектов).
В договоре должны быть указаны сведения и границы объекта, цели использования, срок, порядок оплаты, ответственность, условия изменения и прекращения соглашения.
Суть договора сводится к аренде, обязательна регистрация в Государственном Водном Реестре. Максимальный срок заключения – двадцать лет, по истечении которого, добросовестный арендатор имеет преимущественное право на перезаключение. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в орган власти (не позднее, чем за три месяца до конца срока). Водопользователь может также передать свои права другому лицу, с согласия органа, заключившего договор (кроме договора о заборе воды).
В случаях, предусмотренных законом, при наличии нескольких претендентов на участок, проводится аукцион.
Регулирование отношений, связанных с арендой земель водного объекта, происходит в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. Его же положения регулируют ответственность сторон, включая штрафы, пени и прочее. Ситуации, не предусмотренные ГК РФ, рассматриваются по Водному Кодексу.
Для оформления необходимо подать заявление, в котором указана информация о заявителе, название и место нахождения водоема, цели и сроки пользования. Вместе с заявлением подаются:
- копии удостоверяющих документов (для юридического лица – учредительного документа);
- доверенность, при необходимости;
- данные, подробно описывающие действия заявителя с водным объектом, а также действия, направленные на сохранение ресурсов;
- графическая схема расположения сооружений в зоне;
- технические сведения обо всем оборудовании, которое планируется к установке, обоснования массы водозабора (при необходимости);
В Госдуме оценили предоставление няни семьям мобилизованных
Заместитель Секретаря Генерального совета Партии, заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ, руководитель Штаба по гуманитарному сотрудничеству при Генеральном совете Партии «Единая Россия» Анна Кузнецова высоко оценила опыт Марий Эл по внедрению социальных нянь для семей мобилизованных.
В своём Телеграм-канале она написала, что данная инициатива важна и полезна, передает «Российская газета».
«Считаю, нужно как минимум тиражировать эту практику и предлагать меры по её поддержке на федеральном уровне», — заявила Анна Кузнецова.
По её словам, ранее будучи детским омбудсменом она предлагала реализовать идею о социальных нянях. Причём проект поддержали в Минтруде РФ. Однако программа не была претворена в жизнь.
«Сегодняшнее время показывает, что эта инициатива становится ещё более актуальна», — отметила Кузнецова.
МО РФ дало разъяснения по сокращению рабочего дня женам мобилизованных
На горячую линию Минобороны России продолжаются звонки от членов семей военнослужащих, призванных по частичной мобилизации.
«При этом иногда поступающие вопросы вызваны циркулирующими среди населения слухами», — отметили в Национальном центре управления обороной Российской Федерации.
В частности, супруга бойца попросила подтвердить информацию о наличии у жен мобилизованных граждан права на сокращение ежедневного рабочего времени на час при сохранении прежнего размера оплаты труда, информирует RT.
Специалисты разъяснили: сокращение рабочего дня (рабочей недели) с сохранением заработной платы за полное рабочее время предоставляется категориям лиц, определенным Трудовым кодексом Российской Федерации и другими специальными законами.
«Жены мобилизованных граждан не входят в отдельную категорию, пользующуюся правом на указанную льготу», — уточнили в Минобороны РФ.
Запрет на рыбалку в Томской области
- Запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в сроки и в водных объектах рыбохозяйственного значения и их частях, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов одной донной или поплавочной удочкой и спиннингом с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина, а также жерлицами общим количеством не более 5 штук у одного гражданина:
- от начала распаления льда (с начала ледохода) по 25 мая — в реке Обь со всеми притоками, протоками, рукавами, сорами и полойными озерами на участке южнее границы Каргасокского района;
- от начала распаления льда (с начала ледохода) до 31 мая — в реке Обь со всеми притоками, протоками, рукавами, сорами и полойными озерами в Каргасокском районе и районах, расположенных севернее;
- с 5 по 30 июня:
- в реке Обь, в районе населенного пункта Киреевское-Канаево (914 — 925 км от устья по лоцманской карте);
- в реке Обь, в районе населенного пункта Оськино (935 — 944 км от устья по лоцманской карте);
- в реке Кеть, на Кетском нерестилище (101 — 103 км от устья по лоцманской карте);
- с 5 по 30 июня:
- в реке Обь, в районе населенного пункта Кульманы (942 — 952 км от устья по лоцманской карте);
- в реке Обь, в районе населенного пункта Базанаково (962 — 967 км от устья по лоцманской карте);
- в реке Обь, в районе населенного пункта Игловское (989 — 996 км от устья по лоцманской карте);
- в реке Обь, в районе населенного пункта Никольское (1026 — 1034 км от устья по лоцманской карте);
- с 5 по 15 июня — в реке Томь, на Томских нерестилищах (1 — 15, 21 — 23, 49 — 52, 75 — 77 км от устья по лоцманской карте);
- от начала распаления льда (начала ледохода) по 14 июня — стерляди в реке Обь со всеми притоками, протоками, рукавами, сорами и полойными озерами ниже устья реки Чулым.
- При осуществлении любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловых участках, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства:
- с 1 сентября по 14 июля — стерляди;
- с 1 октября по 14 августа — пеляди (сырка).
Аренда территорий водного фонда
Аренда части водного фона для собственных нужд возможна при заключении договора водопользования. Аренду часто используют с целью получения ресурсов, использование территории для проведения профилактических и восстановительных оздоравливающих мероприятий, использование территории для генерации электроэнергии.
Данный договор со стороны арендодателя имеет возможность подписать следующие инстанции:
- Федеральное агентство водных ресурсов,
- Органы местной администрации ( для объектов муниципальной собственности)
ВАЖНО в договоре аренды водоохраняемой зоны следует указывать подробные сведение о передаваемом объекте, цели и срок пользования, ответственность сторон, порядок и размер ежемесячной платы, а также условия изменения и прекращения действия договора. Такой договор в обязательном порядке подлежит регистрации в Государственном водном реестре
Все отношения в рамках использование земель водного фонда регулируются Гражданским и Водным кодексом РФ.
Для оформления аренды водной территории необходимо помимо заявления предоставить в государственные органы следующие документы:
- Копии паспорта либо учредительного документа для юридического лица,
- При необходимости доверенность на предъявителя,
- Описание действий, которые планируются на водном объекте, и действий, которые будут направлены на сохранение и восстановление водных ресурсов,
- Схема расположения зданий и сооружений на выделяемой территории,
- Техническая информация обо всех видах оборудования, которые будут установлены на выбранном объекте,
Заявка рассматривается до 2 месяцев, после ее согласования с федеральными органами принимается окончательное решение и заявителю направляется результат рассмотрения.
Почему важно удостовериться, внесен ли ваш земельный участок в перечень или нет?
Земельного участка, владельцем которого вы являетесь, может не оказаться в списке. К примеру, участок, сформированный совсем недавно, будет оценен не сейчас, а в начале 2023 года.
Если он сформирован до 01.01.2022 года, но в списке его не оказалось, велика вероятность, что он в принципе не будет проходить ГКО. Просчитайте, устраивает ли вас текущая ситуация, или вы хотели бы изменить его кадастровую стоимость. Земельный участок, который не пройдет оценку сохранит за собой предыдущую кадастровую стоимость. Если вам очевидно, что «старая» цена меньше той, что потенциально могут насчитают при новой ГКО, то и не надо никуда обращаться – оставьте себе низкую кадастровую стоимость и низкий земельный налог. Если же вам требуется, чтобы участок был все-таки оценен, то придется обратиться в региональное ГБУ и потребовать внесения земельного участка в перечень оцениваемых. Специальной формы для подобного обращения не существует, поэтому пишите в свободной форме.
Кроме того, ознакомившись с перечнем, обязательно сверьте зафиксированные там характеристики участка с фактическим положением дел. Ведь информация может не соответствовать действительности – ошибки в площади, ВРИ, в других графах. Если решите исправить неточность, то это тоже юрисдикция ГБУ.
Для Европейских стран и США
Что предсказала Ванга для Европы и США?
Для Европы и Соединённых Штатов болгарская ясновидящая не предсказала практически ничего хорошего. По её словам, камнем преткновения в 2022 и последующих годах станет некий религиозный конфликт, который погрузит территорию сначала Старого, а потом и Нового Света, в пучину бесконечных вооружённых конфликтов и внутренних волнений. К сожалению, Ванга не дала чётких указаний, о каких именно странах идёт речь, в её речах это был просто «Запад» или «Западные страны».
- Беженцы. В своих видениях Ванга часто видела мучения людей, бессмысленные войны и массовое переселение с одной территории на другую и, как следствие, голод, страх и боль. Вероятнее всего, эти предсказания относятся к беженцам из Сирии и Ливана. По воспоминаниям некоторых свидетелей, эти обстоятельства очень беспокоили пророчицу. Она даже говорила, что «инакомыслящие – это подставные жертвы, слуги дьявола», что они принесут с собой пламя войны и смерть.
- Масштабный конфликт. Кроме того, запад ожидает некий масштабный конфликт на религиозной или этнической почве. Возможно, причиной станут эмигранты из стран Африки и Ближнего Востока, исповедующих ислам. А может быть, речь идёт о расовых войнах в США. Смягчить противоречия удастся лишь к концу 2026 года, а отголоски его ещё долго будут пугать население Соединённых штатов и Европы.
- Смена мирового порядка. Много внимания в своих предсказаниях Ванга уделяла и глобальному изменению мирового порядка. К сожалению, стабильности она не предсказала. Повсеместные экономические проблемы и общая нетерпимость породит рост социальной напряжённости, доходящий до вооружённых столкновений. Возможно, речь идёт о том, что США потеряют статус мирового лидера.
- Холод. Ещё Ванга говорила так: «Запад превратится в холодную пустыню…». Не совсем понятно о чём говорила ясновидящая в этом случае, возможно, о глобальном похолодании, возможно, о проблемах с газом и отоплением.