Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекунство над пожилыми родителями: требования, документы, выплаты и льготы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Какие документы необходимо подготовить для оформления опекунства
Для того, чтобы подтвердить свое желание стать опекуном, необходимо предоставить в орган опеки и попечительства такие документы:
- Заявление.
- Автобиографию.
- Паспорт либо другой документ, подтверждающий личность.
- Медицинская справка о состоянии здоровья.
- Справка с места работы либо иной документ, отражающий уровень доходов.
- Справка об отсутствии судимости.
- Справка от нарколога.
- Документ, подтверждающий наличие жилплощади.
- Согласие лиц, проживающих с заявителем на одной жилплощади.
- Заключение МСЭК о присвоении группы инвалидности.
- Решение суда о признании лица недееспособным.
Это общий пакет документов. Следует учесть, что в каждом конкретном случае заявителю могут понадобиться дополнительные справки.
Кто еще может осуществлять уход за пожилым инвалидом
К сожалению, существующий на сегодня размер выплат и предоставляемые государством льготы даже близко не могут покрыть те расходы, которые несет человек, осуществляющий уход за матерью-инвалидом 1-й группы. Поэтому иногда выгоднее сохранить работу как источник нормального дохода и обеспечить родственнице полноценный уход в специальных учреждениях либо поручить это профессионалам.
Кто может ухаживать за больной матерью:
1. Социальный работник.
Работники социальных служб осуществляют уход за некоторыми категориями граждан и только в том случае, когда близкие родственники не могут делать это самостоятельно. Например, имеют болезнь, несовместимую с заботой о другом человеке, инвалидность, много времени проводят в командировках вдали от дома, живут далеко от того места, где находится инвалид и пр.
Уход за больным или пожилым человеком включает:
- гигиенические процедуры;
- контроль за принятием медикаментов;
- медицинские процедуры или сопровождение опекаемого к месту их проведения;
- покупка продуктов питания первой необходимости и лекарств на средства пожилого человека или его родственников;
- приготовление пищи для больного, кормление или помощь в принятии еды;
- уборку в помещении, где находится подопечный;
- стирку и глажку одежды, постельного белья;
- прогулку.
Каковы плюсы и минусы социальной помощи:
- это бесплатно;
- наличие у работника социальной службы медицинского образования, а, значит, и возможности оказания вашей матери неотложной помощи в случае необходимости;
- единоразовый или круглосуточный характер поддержки;
- социальный работник может быть назначен для ухода за больным только после того, как в соответствующие органы будут предоставлены специальные документы: справки, медицинские заключения, подтверждающие необходимость такой помощи.
Требования к кандидату на опекунство
Не каждый желающий сможет оформить опеку над инвалидом официально. Претендент должен быть морально устойчив, физически здоров, трудоспособен, ответственнен.
Официальные органы, ссылаясь на законодательство, устанавливают следующие требования к кандидату:
- Совершеннолетие.
- Полная дееспособность.
- Отсутствие записей, информации о лишении в прошлом родительских, опекунских прав, иных нареканий по опеке над другими несовершеннолетними или нуждающимися гражданами.
- Трудоустройство, стабильный доход.
- Жилищная обеспеченность (проживание организовано в собственной благоустроенной квартире).
- Отсутствие судимостей за деяния с нанесением ущерба здоровью, смерть.
- Отсутствие зависимости от алкоголя и наркотиков.
Оценить личностные характеристики помогут рекомендации и отзывы из различных источников:
- поликлиника;
- работодатель;
- соседи и члены семьи.
Документы на оформление пособия по уходу
Для оформления и последующего получения физическим лицом пособия по причине ухода за инвалидом необходимо предоставить следующие документы:
- заявление потенциального опекуна и особы, которой необходима сторонняя поддержка;
- паспорт помощника;
- трудовая книга опекуна;
- справка об отсутствии пенсионных выплат из ПФР;
- подтверждение факта, что потенциальный опекун не зарегистрирован в центре занятости как ищущий работу;
- заключение МСЭК о необходимости стороннего ухода;
- врачебное освидетельствование.
Под опекой стоит понимать вид семейных отношений, предполагающий обеспечение защиты прав и интересов граждан, признанных нуждающимися в поддержке. При этом опекун получает право на совершение юридических значимых действий от имени опекаемого без личного присутствия последнего, распоряжаться его имуществом и расходами. Однако в случае с заключением сделки, касающейся недвижимости или направленной на уменьшение объектов собственности подопечного, в дополнении потребуется заручиться согласием контролирующего ведомства.
Существует полная опека и патронажная. Первый вариант предполагает оформление соответствующих отношений над человеком, который в силу болезни не способен адекватно оценивать свои действия и последствия от них. В этом случае обязательно потребуется заключение медико-социальной комиссии, которая подтверждает недееспособность гражданина.
Что касается второго варианта, он подразумевает подопечного, под которым выступает пожилой человек, не страдающий психическими расстройствами, но в то же время не имеющий возможности самостоятельно ухаживать за собой.
Отдельно стоит уточнить различия между ними:
- при полной опеке, если человек был признан недееспособным в ходе судебных разбирательств, реализуется уход за подопечным. Тогда как патронаж подразумевает предоставление лишь частичной поддержки;
- первая категория опекунства назначается исключительно органами опеки и попечительства. Вторая возможна при достижении договоренности между попечителем и подопечным – в этой ситуации потребуется заявление от обеих сторон;
- патронаж не подразумевает какой-либо оплаты за помощь, но в отдельных ситуациях допускается указать в соглашении позиции, по котором опекун будет получать деньги за предоставленные услуги.
Вопреки распространенному мнению, в качестве опекаемого может выступать не только малолетний ребенок, но и другие лица, которые в силу определенных обстоятельств нуждаются в сторонней помощи.
Кто может не подойти на роль опекуна?
“Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан” .
(п. 2 ст. 35 ГК РФ).
Законные основания отказа в опеке:
- Наличие судимости у кандидата в опекуны.
- Предоставление неправильных сведений о себе.
- Наличие тяжкого или вирусного заболевания, психических отклонений.
- Злоупотребление алкогольными напитками или наркотиками.
- В прошлом опекуна уже отстраняли от опекунских или родительских обязанностей через суд.
В каждой конкретной ситуации во внимание могут приниматься и другие факторы. Например, отсутствие жилплощади, плохая характеристика на кандидата в опекуны, совершение тяжкого преступления в прошлом.
“В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя” .
(ч. 2 ст. 10 Закона № 48-ФЗ).
Нюансы патронажа и опекунства
Патронаж представляет собой попечительство над дееспособным лицом, которое согласно на данную меру. Опека подобного рода основывается на заключения договора доверительного управления или поручения, так что органы опеки здесь ни при чём. В документе прописывают обязанности и права сторон, а также фиксируется возможность прекращения договора по желанию опекаемого.
Попечительство позволяет контролировать поведение указанных лиц, но право на принятие решений и поступки сохраняется за опекаемыми. Попечитель поддерживает, но не может быть законным представителем подопечного. В то же время лицо, осуществляющее заботу, в состоянии ограничить его действия, если тот совершает что-то неправомерное и тд.
Что касается опекунства, оно отличается от попечительства некоторыми ключевыми условиями. В частности, рассматриваются только совершеннолетние и дееспособные опекуны. Начинают с родственников, а если подходящей кандидатуры не нашлось, выбирают другого желающего. Как отмечалось выше, не допускаются психически нездоровые, лица с иными недугами и те, кого ранее лишили родительских прав. Исключаются зависимые от алкоголя и наркотиков.
Не последнюю роль играет наличие у опекуна постоянного заработка. При этом ст. 37 ГК РФ запрещает опекуну и членам его семьи вступать с подопечным в сделки с материальной составляющей. А по ст. 32 ГК РФ опекун вправе полностью представлять интересы и права недееспособных, детей до 14 лет и психически нездоровых людей. Более взрослые граждане с особенностями (от 14 лет) обретают попечителей, если в ходе суда признаны недееспособными.
Есть ли различия в оформлении и господдержке опекунства над инвалидами разных групп
Группа инвалидности, присваиваемая человеку, зависит от тяжести его заболевания (психического или физического). Важно понимать, что далеко не всегда инвалиду нужен опекун. Так, инвалиды третьей группы могут работать и выполнять все необходимые для нормальной жизни функции самостоятельно.
Необходимость в помощи опекуна возникает в случае, если человек не способен работать и ухаживать за собой и ему присваивается 1-я или 2-я группа инвалидности. Никаких отличий в порядке оформления опекунства при этом нет — в орган местной соцзащиты потребуется подать заявление и приложить к нему следующие документы:
- копию заключения медико-социальной экспертизы;
- копию паспорта заявителя;
- справку о состоянии здоровья заявителя;
- справку с места работы и пр.
Особенности и ответственность опеки над инвалидом, специфика процедуры оформления
Полная опека устанавливается только в случае официального удостоверения недееспособности инвалида. При этом человеку с психическими ограничениями, помещенному в госучреждение, опекуна не назначат.
Заявление в суд подает сам претендент на статус опекуна, члены семьи инвалида, ООиП или медучреждение.
Орган правосудия назначает медэкспертизу, на основании решения которой устанавливается необходимость предоставления больному человеку специального помощника. Перед слушанием дела будущий опекун предоставляет свои документы. По согласованию с ООиП суд избирает опекуна из числа претендентов
В случае если инвалид страдает физическими недугами, а не психическими, в орган опеки подается соответствующее заявление от гражданина, желающего стать опекуном.
В настоящее время, до сбора всех необходимых документов, может быть установлено предварительное (временное) опекунство над инвалидом, примерно на полгода (можно продлить до 8 месяцев). Для этого нужен только общегражданский паспорт и посещение органа опеки по месту жительства.
В то же время, нужно будет заняться вопросом об оформлении постоянной опеки и предоставить следующие документы:
- Справка о состоянии здоровья и об отсутствии противопоказаний для опекунства – получать ее необходимо в поликлинике по месту жительства. Кроме осмотра у профильных врачей, необходимо будет предоставить справку от нарколога;
- Справка об отсутствии судимости – ее можно получить как посредством личного обращения в Информационный отдел полиции, так и через сайт «госуслуги», а также через МФЦ;
- заявление по специальной форме, образец которого вы получите в органе опеки – там же его можно и заполнить;
- справка с места работы или другой документ, которым можно подтвердить свой доход (документ от ИП, копия пенсионного удостоверения и т.д.);
- если гражданин состоит в брачных отношениях, нужно представить копию о заключении брака;
- автобиография – составляется в свободной форме с указанием значимых событий в жизни, трудового стажа и места работы, переездов, рождения детей и т.д.;
- согласие всех членов семьи в письменном виде (касается случаев, когда предполагается перемещение инвалида на территорию опекуна, проживающего с семьей).
Собранные документы действительны в течение 12 месяцев, за исключением медицинских – их годность ограничена тремя месяцами.
Если по каким-то причинам вы не можете собрать полный пакет необходимых документов, или столкнулись с препятствием в их получении, можно проконсультироваться дополнительно в отделе опеки в приемные часы.
Понимание опеки и её виды
Опекунство простыми словами — это когда один дееспособный гражданин представляет интересы другого лица, признанного в виду ограниченных возможностей недееспособным и нуждающимся во всесторонней помощи.
В целом же опека гораздо шире и подразумевает не только уход за инвалидом, который практически не способен на какие-то самостоятельные действия. На самом деле опекун ещё должен защищать его интересы, если это потребуется.
Опека заключается в:
— обеспечении ухода за нуждающимся 1 группы;
— управлении принадлежащим инвалиду имуществом, а также в обеспечении его сохранности;
— организации условий и всего, что может понадобиться для поддержания здоровья опекаемого с 1 группой.
Что касается форм (видов) опекунства, их не так много. Это патронаж, попечительство и полная опека. Рассмотрим кратко каждый из видов.
1) Патронаж
чаще всего реализуется, если дело касается дееспособного взрослого гражданина, причём стороны заключают договор. Но не исключается данная форма опеки и в отношении инвалидов с 1 группой, если они не в состоянии исполнять обязанности, представлять свои права.
2) Попечительство
могут установить, если в судебном порядке признан факт ограниченной дееспособности человека. Либо рассматриваются лица 14-18 лет. Стоит учесть важный момент: опекуны вправе давать согласие на оформление сделок, к которым причастен инвалид, но они не должны осуществлять сделки от имени подопечного. Проще говоря, опекун только одобряет исполнение обязанностей и прав опекаемого.
Основания для получения льгот
Опекунство как за взрослым, так и за несовершеннолетним инвалидом подразумевает предоставление помощи такому лицу на безвозмездной основе. Но законодательством предусматривается ряд случаев, когда за такую поддержку помощнику выплачиваются денежные средства.
Полный перечень льгот и компенсаций, выплачиваемых гражданам, заботящимся о людях с инвалидностью, оговорен в Постановлении № 343.
К примеру, если родитель несовершеннолетнего ребенка не может работать из-за необходимости обеспечивать ему постоянный уход, то законом полагается выплата в размере 60 процентов от минимальной оплаты труда.
Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет»