Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Унитарное предприятие — виды, признаки, участники, особенности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Унитарным предприятием называется коммерческая организация, имущество которой полностью неделимо. Форма собственности предусмотрена для различных госструктур и муниципальных образований. Официальное название всегда должно содержать отсылку к учредителю.
Цель деятельности унитарных предприятий
Так как в соответствии с п. 2 ст. 50 и ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарные предприятия являются коммерческими юридическими лицами, то их деятельность направлена на извлечение прибыли в пользу собственника имущества — государства или муниципального образования, а также для покрытия собственных расходов.
Кроме этого целью деятельности является не только извлечение прибыли, но и удовлетворение интересов государства, обеспечение государственных нужд.
При этом в зависимости от способа закрепления имущества выделяется два вида унитарных предприятий (п. 2 ст. 113 ГК РФ):
-
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ);
-
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казённые предприятия; ст. 115 ГК РФ).
Признаки унитарных предприятий
УП, как самостоятельная форма собственности, имеет ряд отличительных признаков, по которые ее можно распознать и классифицировать:
- Уникальный логотип, который зарегистрирован согласно действующему законодательству (фирменные бланки, штампы и другие отличительные визуальные приемы);
- Отвечает всем имуществом, которое находится в распоряжении перед вышестоящими структурами (при этом, когда владелец (вышестоящая структуру) обременена долгом, нижестоящее УП ни каким образом не связано обязательствами погашения.);
- Если муниципальное или государственное предприятие выступает учредителем УП — активы данного предприятия полностью принадлежат учредителю;
- Имеет уникальную печать с оригинальным официальным логотипом и обязательно включает в себя название данной компании;
- УП обязано вести деятельность, на которую указывает учредитель;
- Документооборот, а также учет и перенос первичных документов в учетные реестры обязано осуществлять непосредственно унитарное предприятие.
Преимущества и недостатки
На самом деле, сложно выделить плюсы и минусы унитарного предприятия в силу того, что данные предприятия может учреждать только государство со своими структурами. Частному сегменту данная форма собственности недоступна. Итак, можно выделить следующие плюсы и минусы.
К плюсам можно отнести:
- Самостоятельное предприятие, которое осуществляет хозяйственную деятельность под надзором и защитой вышестоящих структур;
- Может претендовать на различные дотации и поддержки от государства;
- За счет находящегося в управлении имущества, генерирует прибыль;
- Процедура банкротства практически невозможна, так как собственник (государство) будет осуществлять финансовое оздоровление предприятия;
- Привилегированное положение в рамках закупочных процедур (при закупках для государственных и муниципальных нужд контракты содержат достаточно жесткие рамки для победителей закупок или иных исполнителей).
К минусам относятся:
- Жесткий контроль со стороны вышестоящих организаций, которые полностью регламентируют и регулируют всю деятельность УП;
- Вопросы реорганизации согласовываются с собственником имущества;
- Нет возможности ведения свободной коммерческой деятельности;
- Большая часть прибыли отчисляется в бюджет государства.
-
однотипные имущественные права собственности (в праве созд, ликвидировать предприятие, утверждать устав, опред цели, задачи, предмет, назначать директора, осущ контроль за использованием имущества )
-
однотипность ответственности предприятия (предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом, не отвечает по обязательствам собственника)
-
не могут распоряжаться недвижимым имуществом (НЕ сдавать в аренду, под залог, вносить в качестве вклада)
-
предприятия на праве оперативного управления владеет, пользуется имуществом в соотв с своими целями и заданиями собственника
-
На предприятиях, основанных на праве оперативного управления, собственник имеет право изымать лишнее, не используемое или используемое не по назначению оборудование, устанавливать порядок распределения доходов.
-
Собственник несет субсидиальную от-ть по долгам предприятия при недостатке имущества предприятия
-
Предприятие распоряжается только готовой продукцией.
Казенные предприятия осуществляют свою деятельность в соот с утвержденной собственником программы деят-ти и сметой доходов и расходов. Программа деят-ти включает след разделы:
-
Краткая характеристика дея-ти предприятия в предыдущем году
-
Мероприятия по развитию предприятия: снабженческо-сбытовая, производственная, финансово-инвестиционная сферы
-
Бюджет предприятий на планируемый год
-
Показатели дея-ти предприятия на планируемый период ( экономической эффективности (выручка, чистая прибыль/убыток, чистые активы, часть прибыли подлежащая перечислению в федеральный бюджет); дополнительные показатели ( объем пр-ва в натур выражении по основным видам дея-ти, среднесписочная численность работников, средняя з/п, затраты на обеспечение здравоохранения, затраты на реализацию эколог программ); прогноз показателей эффективности на 2 год)
Чистая прибыль казенного предприятия распределяется следующим образом: не более 25% подлежит зачислению в федеральные бюджет; не менее 75% — в резервный фонд или иные фонды в соответствии с уставом предприятия, а также м расходоваться на инвестиционные цели.
Федеральные единые предприятия: перечень наиболее известных
Примеры государственных и муниципальных унитарных предприятий, функционирующих в нашей стране, разнообразны. С ними знакомы практически все жители нашей страны. Список федеральных государственных единых компаний довольно обширный. Это крупные компании, которые занимаются стратегически важной деятельностью. Она важна для всех жителей нашей страны. Самыми известными примерами ФГУП являются:
- «Космическая связь»;
- «Гознак»;
- «Связь-безопасность»;
- паспортно-визовый сервис;
- «Почта России»;
- «Охрана»;
- НПП ВНИИЭМ;
- «Мосфильм»;
- Российская телевизионная радиовещательная связь;
- Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания;
- Центральный научный институт машиностроения;
- прочее.
Подчинения у этих организаций разные. Однако их объединяет стратегическое назначение в разных отраслях деятельности. Финансирование подобных компаний производится на всероссийском уровне. Это самый высокий уровень подчинения.
Для чего создаются унитарные предприятия федерального уровня? Например, деятельность ФГУП «Космическая связь» направлена на обеспечение спутниковыми технологиями РФ. Компания обеспечивает доступ в интернет, услуги связи для крупных корпораций, средних, малых компаний и частных пользователей.
«Парадокс безответственности» директора МУП
После заключения договора (контракта) с руководителем МУП органы местного самоуправления фактически не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность, кроме случаев, оговоренных законодательством и уставом предприятия. Парадоксально, но на практике директор МУП несет незначительную ответственность как руководитель за результаты деятельности предприятия.
Значительный урон от нерационального руководства возникает после принятия необоснованных или заведомо неверных решений. Это ведет к таким негативным последствиям, как вывод активов в подконтрольные руководству структуры, продажа основных фондов под предлогом их изношенности или морального старения, декапитализация, нерациональная инвестиционная политика.
Все это, в свою очередь, порождает низкую экономическую эффективность деятельности унитарных предприятий, тяжелое финансовое положение, убыточность или даже банкротство предприятия.
Факт в тему
Существует понятие «искусственно созданная кредиторская задолженность». Она создается обычно руководством МУП для собственного обогащения за счет вывода бюджетных средств через коммерческие организации, предоставляющие мнимые работы или услуги унитарному предприятию. Таким образом, руководство пользуется непрозрачностью осуществления контроля муниципалитета.
Объемы кредиторской задолженности умышленно наращиваются, своевременно не производится ее оплата. В результате имущество муниципального предприятия описывается за долги, утрачивается муниципальная собственность, а органы местного самоуправления не вправе воспрепятствовать этому.
Убыточность и банкротство муниципальных предприятий — это крайне негативные, трудно регулируемые и, к сожалению, нередкие последствия нерационального руководства МУП, поэтому за деятельностью МУП необходим постоянный и жесткий административный и финансовый контроль.
Центральные органы управления уже неоднократно ставили задачу по сокращению этой неэффективной и рудиментарной формы участия государства в экономической деятельности. Можно предположить, что в перспективе муниципальные унитарные предприятия и хозяйственное ведение как форма управления муниципальной собственностью исчезнут.
Но пока эта форма удобна для решения оперативных задач чиновниками отраслевых федеральных ведомств, региональными и муниципальными властями, несмотря на свою непрозрачность, чрезмерную затратность администрирования для налогоплательщиков и негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках. Потому знать, что такое унитарное предприятие необходимо как сторонникам, так и противникам этой формы.
Делитесь своими мыслями по этому поводу в социальных сетях, комментируйте статью прямо на сайте. Я всегда в вашем распоряжении с тем, что знаю и умею.
Имущество УП формируют из следующих источников:
- Гос. дотации;
- Имущество, передающееся организации, опираясь на решение владельца с целью покрытия уставного фонда;
- Добровольные взносы граждан, юридических лиц или пожертвования;
- Любое имущество, передающееся унитарному предприятию на основании решения владельца;
- Дивиденды, которые подлежат уплате товариществами или хозяйственными обществами, в чьих уставных капиталах есть доля организации;
- Прибыль, полученная в результате ведения хозяйственной деятельности;
- Заёмные средства и кредиты;
- Сумма, образовавшиеся из амортизационных отчислений;
- Другие источники, которые могут формировать имущество унитарного предприятия и при этом не нарушать законы РФ. Также сюда можно отнести полученную прибыль.
Когда права на собственность УП переходят другому владельцу (это касается всех форм УП, не включая государственные), организация вправе сохранить это имущество на своём балансе.
Назначение уставного фонда госпредприятия
Полезно будет рассмотреть специфику одного из важнейших элементов госпредприятия — уставного фонда. Данный ресурс также чаще всего формируемый исходя из принципа хозяйственного ведения, должен быть сформирован собственником еще до того как предприятие будет зарегистрировано. Минимальный размер соответствующего фонда должен удовлетворять критериям, прописанным в законодательстве.
Рассматриваемый ресурс госпредприятия является основным инструментом защиты интересов кредиторов. Если величина чистых активов компании будет ниже размера уставного фонда, то он также должен быть сокращен. Однако в этом случае кредиторы получают право запросить у фирмы досрочное исполнение имеющихся обязательств. Если чистые активы предприятия становятся меньше того минимального уровня, что определен в законодательстве, то оно должно быть ликвидировано.
Бизнесы с государственным участием
Еще один тип компаний, присутствующих в экономике РФ — бизнесы с государственным участием. Они чаще всего представлены в виде хозяйственных обществ. Это могут быть производственные предприятия, банки, консалтинговые — в принципе, любые бизнесы. Участие государства в них обеспечивается посредством приобретения с его стороны определенной доли в акциях соответствующих фирм. Властям может принадлежать контрольный пакет акций, или же, миноритарный. В первом случае фирма, теоретически, может именоваться госпредприятием, но это не совсем корректно с юридической точки зрения. Например, ПАО «Сбербанк» с точки зрения контрольного пакета акций принадлежит государству. Но называть его госпредприятием не вполне корректно, так как по всем признакам данное кредитно-финансовое учреждение следует относить к хозяйственным обществам.
Унитарное предприятие
Унитарное предприятие – это коммерческая организация, которая не наделена собственником правом собственности на закреплённое за ней имущество.
Такие предприятия называются унитарными предприятиями, так как их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям.
В такой форме могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества.
В уставе должно быть четко указано, кому (Российской Федерации, какому конкретно субъекту Российской Федерации или органу местного самоуправления) принадлежит имущество унитарного предприятия на праве собственности. При этом имущество (соответственно, государственное или муниципальное) принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Цель деятельности унитарных предприятий
Так как в соответствии с п. 2 ст. 50 и ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарные предприятия являются коммерческими юридическими лицами, то их деятельность направлена на извлечение прибыли в пользу собственника имущества — государства или муниципального образования, а также для покрытия собственных расходов.
Кроме этого целью деятельности является не только извлечение прибыли, но и удовлетворение интересов государства, обеспечение государственных нужд.
При этом в зависимости от способа закрепления имущества выделяется два вида унитарных предприятий (п. 2 ст. 113 ГК РФ):
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК РФ);
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казённые предприятия; ст. 115 ГК РФ).
Прежде чем будет создано УП уполномоченные органы должны выдать соответствующее разрешение. Данная процедура сопровождается составлением актов, которые определяют степень компетенции конкретных властных структур. ГУП функционируют в сфере транспортных коммуникаций. Такие компании могут формироваться и в других отраслях. Это одна из распространённых разновидностей деятельности на территории РФ.
Перечислить все примеры муниципальных УП сложно из-за большого количества разновидностей. Один из самых ярких примеров УП этой разновидности, это ЖКХ. Такие организации работают практически в каждой из областей государства. Многие из муниципальных единых предприятий работают с целью решения проблем конкретного населённого пункта.
В уставе УП должна отображаться следующая информация:
Назначенные на должность руководителей лица не имеют права самостоятельно распоряжаться полученным имуществом. Если это необходимо, придётся обращаться к собственнику.
МУПы создаются, согласно их уставам, с коммерческими целями.
В отличие от них, бюджетная организация не обладает коммерческой направленностью. Они существуют только за счет выделяемого на них бюджета и никогда не создаются на коммерческих основах.
Данный вид организаций в России отличается повышенной устойчивостью в условиях всевозможных кризисов и краха товарно-рыночных отношений. Это вызвано фактическим отсутствием конкуренции со стороны других рыночных субъектов, поскольку сферы деятельности их специфичны.
Государство осуществляет постоянный надзор за своими учреждениями и в случае необходимости оказывает им поддержку. Сами учреждения проявляют стабильность в оплате труда включенным в их состав членам. Такое правовое положение выгодно отличает их и привлекает новую рабочую силу.