Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Усыновление, удочерение ребенка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нормы об усыновлении (удочерении) ребенка содержатся не только в комментируемой главе, но также в СК РФ и в некоторых других нормативных актах. Разъяснение некоторых материальных и процессуальных вопросов дано в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».
Комментарий к Статье 269 ГПК РФ
1. Особое значение при подаче заявления об усыновлении (удочерении) имеет подсудность дела определенному суду, поскольку ст. 269 ГПК РФ устанавливает различную родовую подсудность для российских граждан и иностранцев.
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, обращаются в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребенка. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, считается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), несовершеннолетнего от 14 до 18 лет — место, где он постоянно или преимущественно проживает.
При этом следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в приемные семьи, под опеку (попечительство), а также в воспитательные учреждения, лечебные и иные соответствующие учреждения. Таким образом, фактически дети до усыновления могут проживать как по своему месту жительства, так и по месту жительства опекунов (попечителей) или находиться в специализированных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из этого российские граждане, постоянно проживающие на территории РФ, обращаются с заявлением об усыновлении (удочерении) российского ребенка в районный суд по месту его жительства или месту его нахождения.
2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, а также иностранные гражданине, лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, желающего усыновить пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 28.12.2012 N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории РФ деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей. В связи с этим прекращает действие Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанное в Вашингтоне 13 июля 2011 г.
Другой комментарий к статье 269 ГПК России
Усыновление относится к делам особого производства, в результате которого устанавливаются правовые отношения между усыновляемыми и усыновителями. Эти отношения аналогичны родительским. В результате усыновления возникают наследственные, алиментные и другие правоотношения. С фактическими родителями у ребенка прекращаются отношения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных семейным законодательством.
Заявители, в качестве которых могут выступать только сами лица, желающие усыновить ребенка, осуществляют свои права как лично, так и через представителей, в т.ч. при подаче заявления в суд. При рассмотрении заявления судом присутствие самих заявителей обязательно.
В качестве заявителей могут выступать супруги, либо один из супругов, либо лицо, не состоящее в браке. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.
Не могут усыновить ребенка лица, не состоящие в браке. Если ребенка хотят усыновить супруги, то они могут подать совместное заявление.
Если будущий заявитель является супругом родителя ребенка, то он является единственным заявителем. Родитель ребенка лишь дает согласие на усыновление.
Заявителями могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
Дела об усыновлении рассматриваются районным судом, если заявителями выступают граждане РФ. Суды субъектов Российской Федерации рассматривают дела об усыновлении, если заявителями являются граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства независимо от места их жительства. Если граждане имеют двойное гражданство, в том числе гражданство РФ, то на них распространяются нормы о гражданах РФ.
Территориальная подсудность определяется по месту жительства (нахождения) усыновленного ребенка. Место жительства ребенка определяется местом жительства его родителей. Если у ребенка нет родителей или место их нахождения неизвестно, то место жительства ребенка может определяться по месту нахождения лиц, заменивших родителей. Опекун (попечитель) обязан проживать совместно с подопечным. Если ребенок проживает в детском доме, то заявление об усыновлении подается в суд по месту нахождения детского дома.
Если ребенок оставлен родителями в родильном доме, то заявление подается в суд по месту нахождения родильного дома, как указано в комментируемой статье 269 ГПК РФ.
Заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления
В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (часть 1 статьи 272 ГПК РФ, пункт 2 статьи 125 СК РФ). При этом следует учитывать, что, исходя из положений пункта 2 статьи 125 СК РФ и части 1 статьи 272 ГПК РФ, такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой.
Усыновление детей иностранными гражданами
В приоритете считается усыновление гражданами России, однако, не исключается и передача ребенка в иностранную семью. Это не относится к гражданам США, им усыновить российского ребенка не разрешат. Защищать интересы ребенка за границей будет орган, специально уполномоченный иностранным государством.
Для иностранцев процедура усыновления также начинается с обращения в органы опеки. Затем подается заявление в суд. Список документов такой же, как и для родителей из России. Дополнительно иностранцы должны предоставить заключение компетентного органа государства об условиях их проживания и о возможности быть усыновителями, а также о разрешении для ребенка въехать в страну и жить там. Все документы легализуются и переводятся на русский язык.
Как усыновить ребенка жены от прошлого брака
С детьми супруга или супруги от предыдущего брака этот вопрос решить намного менее хлопотно, чем с малышом из Дома малютки. Рассматриваются такие дела чаще всего в районных судах. Главная сложность здесь может возникнуть, если жив кровный папа и он признал отцовство. Особенно если он принимает участие в воспитании ребенка и нормально с ним общается, не задерживает выплату алиментов.
Когда биологический отец не согласен отказаться от отцовства и выполняет все свои родительские обязанности, то у отчима нет шансов официально стать папой этого ребенка. Ведь маловероятно, что заботливый отец добровольно не откажется от своих прав.
Основанием для перехода из статуса отчима в статус папы может стать лишение кровного отца прав как родителя по суду. И отсутствие общения с отцом больше 6-ти месяцев, уплата алиментов по суду, не добровольно. А тем более сознательное уклонение от участия в обеспечении ребенка.
Если родной отец добровольно отказывается от отцовства, то он должен написать заявление, заверить у нотариуса. Если добровольного согласия нет, то придется пройти через разбирательство в суде. При согласии судьи на лишение прав родителя усыновление возможно не раньше, чем через полгода после принятия решения.
Нужно понимать, что в случае развода обязательства по отношению к усыновленному ребенку у отчима останутся. Усыновленные дети имеют такие же имущественные права, как и родные, а по отношению к кровному родителю этих прав лишаются. Если у жены несколько несовершеннолетних детей, у которых нет отцов, то кроме редких исключений, нельзя усыновить только одного из них. Так как приоритет по статье №124 СК РФ дается действиям, объединяющим, а не разделяющим братьев, сестер.
Даже при отсутствии проблем с биологическим родителем отчиму нельзя будет стать отцом в ситуациях:
- лишения прав родителя на своих кровных детей;
- непогашенной судимости;
- неудовлетворительных жилищных и финансовых условиях;
- несогласии совета попечителей;
- недееспособности или наличии проблем с психическим или физическим здоровьем;
- установлении случаев неадекватного поведения, проявления садизма или педофилии;
- наркотических или алкогольных проблем;
- несогласия ребенка в возрасте от 10 лет.
Как суд рассматривает дело об усыновлении
Дела об усыновлении детей судом рассматривает с обязательным участием органа опеки и попечительства. А также прокурора. Орган опеки представит суду документы на ребенка, сведения о его родителях и состоянии его здоровья. Обследует условия жизни усыновителей, медицинское состояние ребенка.
Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании. Суд предупреждает всех присутствующих об уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.
В судебном заседании необходимо будет подробно рассказать, с чем связано желание усыновить ребенка. Почему именно этого ребенка выбрали заявители, какие отношения сложились с будущим сыном. Заявители должны доказать, что они в состоянии создать ребенку хорошие условия для его воспитания и развития. Рекомендуем ознакомиться с медицинским заключением на ребенка, получить дополнительные консультации у специалистов, чтобы быть готовым к возможным проблемам со здоровьем у ребенка.
Комментарии к ст. 269 ГПК РФ
1. Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года, провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абз. 6 преамбулы Конвенции). Российское законодательство в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным началам (принципам) семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (п. 3 ст. 1 СК РФ) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (п. 2 ст. 54 СК РФ). Правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения. Реализации названного правового института и способствуют нормы главы 29 ГПК РФ.
См.: О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.
2. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (п. 1 ст. 125 СК РФ).
3. Заявление об усыновлении или удочерении может быть подано любым гражданином, в том числе и тем, кто не может быть усыновителем.
4. Если лицами, желающими усыновить ребенка — гражданина Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации, поскольку ч. 2 комментируемой статьи для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами Российской Федерации, с которыми постоянно проживают на территории Российской Федерации, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка — гражданина Российской Федерации, то, учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка.
5. Учитывая, что заявление лица, желающего усыновить ребенка, в соответствии с п. 1 ст. 125 СК РФ рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным главой 29 ГПК РФ, и это лицо приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы об усыновлении ребенка и только после вступления решения в законную силу (ч. 2 ст. 274 ГПК РФ), не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья.
6. Если заявитель обратился в суд с просьбой об усыновлении двух или более детей, суд может рассмотреть вопрос об усыновлении этих детей в одном процессе независимо от того, являются ли дети по отношению друг к другу братьями или сестрами.
См.: О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.
7. См. также комментарии к ст. 131, 262, 273, 399, 405, 406, 415 ГПК РФ.
Базовые условия, которым должен соответствовать усыновляющий
Чтобы подать заявление на усыновление, заявитель должен соответствовать ряду строгих требований. Перед тем, как обращаться в суд за усыновлением, лучше всего самостоятельно проверить соблюдение основных условий.
- Условие 1: наличие подходящей жилой площади. Закон вводит два компонента в понятие подходящего места жительства:
- Соблюдение санитарных норм: помещение чистое, сухое, вентилируемое.
- Удовлетворенность правилами местности: должны быть места для сна, игр, учебы.
Рекомендация! Точное количество квадратных метров в законе не определено. Родители должны максимально подготовиться к визиту опекуна и произвести на него положительное впечатление. Оценка остается на усмотрение инспектора.
- Условие 2: Будущие родители не судимы. Даже если судимость погашена, ее наличие может стать негативным фактором, который возьмет верх на весах в сторону отказа при малейшем несоответствии с другими требованиями.
- Условие 3: достаточный доход. В концепции достаточного дохода закон вкладывает сумму, равную прожиточному минимуму для каждого члена семьи. В расчет входит состав семьи после усыновления: отец, мать и приемный ребенок.
В каждом регионе Российской Федерации прожиточный минимум для населения устанавливается индивидуально и пересматривается ежегодно.
- Условие 4: здоровье поступающих. Кандидаты не должны иметь хронических заболеваний и быть полностью компетентными. Следующие факторы могут привести к отказу в усыновлении по состоянию здоровья:
- туберкулез 1 и 2 группы;
- инвалидность 1 группы;
- наличие наркотической или алкогольной зависимости;
- наличие психических расстройств;
- хронические инфекционные заболевания.
- Условие 5: получить согласие. Для подачи заявления об усыновлении в суд необходимо получить согласие родителей ребенка (отец, мать, разведены), органов защиты и защиты детей (в случае отсутствия родителей), ребенка (в случае его отсутствия). 11 лет и старше).
Согласно статье 129 Семейного кодекса (СК) РФ, бывают случаи, когда согласие кровнородственных родителей ребенка не требуется.
К таким обстоятельствам относятся:
- родители неизвестны;
- мать и отец ребенка объявлены отсутствующими досрочно;
- родители ребенка признаны судом недееспособными;
- родители лишены прав своих детей;
- родители систематически избегают воспитания ребенка.
Важно! В редких случаях суд может запросить согласие других родственников усыновленного ребенка. Это требование незаконно. Это необходимо для обращения в суд.
Как составить исковое заявление об усыновлении ребенка
Усыновление — это процедура, при которой взрослый гражданин и ребенок на законных основаниях становятся родителями и сыном / дочерью. Усыновление происходит в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, и детей родителей (с согласия родителей).
Процедура проходит в 3 этапа:
- Получите мнение о возможности поступления в приемные родители. Специалисты отдела опеки и попечительства проверяют соискателя на соответствие установленным требованиям.
- Дочерний отбор. Кандидат в приемные родители должен выбрать ребенка, получить направление из отдела опеки, познакомиться с ним лично, изучить медицинские карты и личные дела. В течение 10 дней после получения направления гражданин должен принять решение об усыновлении ребенка. Если решение положительное, согласие необходимо подписать в органе опеки и попечительства.
- Процесс. Усыновление устанавливается по решению суда. Заявитель должен подготовить документы, подать жалобу и обратиться в суд. На этом этапе нужно быть предельно осторожным. Малейшая ошибка приведет к тому, что суд откажется выполнить требования.
Особое внимание следует уделить составлению жалобы. Вы можете составить заявление самостоятельно или с помощью юриста. Часто юристы школы приемных семей оказывают помощь в составлении иска. Но в этом случае придется договариваться индивидуально.
Подумайте, как предъявить претензию самостоятельно.
По норме 125-й статьи Семейного кодекса дела об усыновлении ведутся в особом порядке федеральными судьями. В процессе обязательно должны участвовать:
- усыновитель;
- представитель опеки;
- прокурор;
- сам ребенок, если он старше 14 лет.
Перед тем, как обращаться в суд, кандидатура усыновителя тщательно проверяется, и если выявится одно из условий, препятствующее усыновлению (фактически подтвержденное), то даже судья не станет брать на себя ответственность за передачу ребенка заявителю. Так суд с подачи опекунского совета откажет в усыновлении, если выявится, что заявитель судим, лишен в свое время опекунства или серьезно болен.
Кроме того, до суда нужно решить все вопросы с опекунским советом:
- встать на учёт, как потенциальный усыновитель;
- пройти специальную подготовку (при необходимости);
- заполнить все нужные бумаги;
- окончательно определиться с выбором малыша.
Вместе с тем должно быть получено согласие на усыновление:
- жены или мужа на усыновление;
- самого малыша, если он старше 10 лет;
- родителей, не лишенных прав;
- органа опеки (в виде заключения).
Если нареканий со стороны опеки нет, то усыновление суд будет рассматривать по особым правилам. Но сначала нужно определить, в какой суд обратиться. В 269-й статье ГПК есть норма, по которой заявлять нужно:
В какой суд обращаться
- в городской или районный суд, если усыновитель гражданин РФ;
- в областной, краевой или республиканский, если усыновитель иностранец или живёт за границей.
Усыновление, судебная практика
Практика по передаче детей усыновителям однозначна: если нет явной угрозы здоровью и жизни ребенка, есть уверенность, что усыновленный получить в семье все необходимое, судьи разрешают дела положительно.
Пример. в 2016 году Арзамасский суд разрешил 20-летней сестре усыновить своего 14-летнего брата, родители которого погибли, несмотря на то, что разница в возрасте между ними всего 6 лет (по закону положена разница не меньше 16 лет, но суд может решить дело по-своему). При этом сестра не проходила никакой подготовки и своих детей не имеет, как и собственного жилья. Но есть жильё бабушки, в котором они прописаны.
Запрещают усыновление только в случаях явного нарушения законов, например, при обстоятельствах:
- выяснено, что усыновитель или супруг судим по тяжелой статье;
- родитель ребенка против усыновления (при условии, что он заботится о нем);
- усыновляется один из родственников (брата усыновляют, а сестру нет);
- жилье не соответствует нормам (аварийный дом, слишком маленькая площадь);
- заявление составлено вразрез с требованиями ГПК.
Ответы юриста на частные вопросы
Бывший муж дал согласие на усыновление сына. Он заверил его у нотариуса. Сколько действует этот документ?
Закон не устанавливает сроков действия согласия на усыновление. Но секретарь суда будет уточнять у отца ребенка, не имеет ли он возражений относительно усыновления. Поэтому нотариально заверенное согласие – это предварительный документ.
Можно ли не обращаться в суд для усыновления, а подать заявление сразу в ЗАГС?
Нет. Усыновление оформляется только через суд.
У меня под опекой девочка. Она живет в семье больше 3 лет. Ее мать умерла, а отец месяц назад лишен родительских прав. Могу ли я ее сейчас усыновить?
Только после того, как с момента вступления решения суда об усыновлении пройдет 6 месяцев.
Собрала документы на усыновление ребенка. Получила заключение и направление на посещение в детский дом. Но директор детского дома не дает согласие на усыновление. Он поясняет, что ребенку нужны особые условия, которые я не смогу предоставить. Можно ли усыновить ребенка без его согласия?
Нет. Согласие законного опекуна – обязательное условие в судебном процессе. Если директор детского дома против, то суд откажет в усыновлении.
Мой нынешний муж хочет усыновить моего ребенка. Бывший муж написал согласие на усыновление. Нужно ли лишать его родительских прав или можно сразу подавать документы в суд для усыновления?
Если отец ребенка дал согласие на усыновление, то лишать его родительских прав не нужно. Достаточно приложить к иску об усыновлении письменное согласие.
Получение согласия родителей на усыновление
При усыновлении ребенка требуется получить согласие его законных родителей. Согласие родителей должно быть полным и не содержать каких-то условий.
Согласие родителей на усыновление их ребенка должно быть оформлено заявлением. Такое заявление заверяется у нотариуса, в детском учреждении, где находится усыновляемый ребенок или либо органом опеки. Родители могут дать свое согласие непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении их ребенка.
Согласие нужно получать и от родителя, с которым усыновитель состоит в браке и чьих детей он усыновляет.
:
Согласие родителя на усыновление ребенка
Родители могут отозвать свое согласие в любое время до вынесения решения суда.
Согласие ребенка на его усыновление
Согласие ребенка на усыновление имеет важное значение при решении этого вопроса. Без согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, его усыновление невозможно. Дети до 10 лет опрашиваются специалистами органа опеки, которые выясняют их мнение о возможности быть усыновленным, на доступном для их понимания уровне.
Исключением из обязательного получения согласия ребенка на усыновление являются случаи, когда ребенок проживает одной семьей с усыновителем и считает его своим фактическим родителем.
Ребенок в возрасте от 14 лет привлекается судом для участия в деле. Он присутствует в судебном заседании с самого начала. Выслушивает пояснения лиц, участвующих в деле. Может задавать вопросы и исследовать представленные суду доказательства. Ребенок от 10 до 14 лет приглашается в судебное заседание для выяснения его мнения. Обычно это происходит перед исследованием доказательств по делу.
В суд может быть приглашен и ребенок до 10 лет, если он по своему развитию способен сформулировать свои взгляды по вопросам, касающимся его усыновления. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.
Суд выясняет понимает ли ребенок, что такое усыновление, какие последствия для него оно будет иметь. Ребенок может рассказать о том, какие отношения у него сложились с усыновителем. Суд должен задать ребенку вопросы и получить его согласие на изменение фамилии, имени и отчества. записи усыновителя в качестве его родителя. Такое согласие может быть оформлено письменно и передано суду в судебном заседании.
:
Согласие ребенка на его усыновление