Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры ответственности за разжигание межнациональных конфликтов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Оскорбление личности или группы населения как одно из действий, составляющих объективную сторону рассматриваемого преступления, выделено в УК стран СНГ, Австрии, Германии, Дании, Испании, Литвы, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Польши, Словакии, Финляндии, Швейцарии.
Хотя оскорбление какой-либо общности или ее конкретных представителей не выделяется в отдельный состав преступления, оно представляет собой вполне самостоятельное деяние, поскольку ответственность за такие действия наступает независимо от наличия у виновного специальной цели — возбуждения вражды на национальной, религиозной и т.п. почве. Достаточно одного лишь намерения нанести оскорбление. Для сравнения следует привести пример противоположного подхода: по УК Узбекистана (ст. 156) действия, унижающие национальную честь и достоинство, оскорбляющие чувства граждан в связи с их религиозным или атеистическим убеждением, наказуемы только в том случае, если они совершены с целью возбуждения вражды, нетерпимости или розни к группам населения по национальным, расовым, этническим или религиозным признакам.
В ряде государств обязательным признаком объективной стороны рассматриваемых деяний является публичность. Она означает, что возбуждение ненависти, оскорбление и унижение человеческого достоинства по признаку расы, национальности, религии и т.п. совершаются открыто, т.е. в присутствии публики, и обращены к неопределенному кругу лиц. Какое именно число лиц, среди которых виновный пропагандирует свои воззрения, свидетельствует о наличии признака публичности, в каждом конкретном случае должно определяться с учетом обстоятельств дела.
Признак публичности указан в УК большинстве стран СНГ, Австрии, Дании, Литвы, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Польши, Словакии, Уругвая, Финляндии, Швейцарии, Эстонии.
В уголовном законодательстве стран СНГ вопрос о признаке публичности решается неоднозначно. По УК Азербайджана, Казахстана, Киргизии, РФ, Таджикистана рассматриваемые деяния наказуемы, только если они совершены публично или с использованием средств массовой информации.
Согласно УК Молдовы (ст. 346) признак публичности относится только к призывам, но не к умышленным действиям, направленным на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды или розни, унижение национальной чести и достоинства.
Не содержится признака публичности в диспозициях соответствующих статей УК Беларуси, Туркменистана, Узбекистана, Украины.
Наконец, согласно УК Армении совершение рассматриваемых деяний гласно или с использованием средств информации, а по УК Туркменистана — с использованием средств информации является квалифицирующим признаком.
Серьезность угрозы. Специальная криминализация «преступлений ненависти» преследует цель борьбы с этим явлением как систематической и целенаправленной деятельностью. В данном случае речь не идет о эпизодических, спонтанных проявлениях бытовых ксенофобии, расизма, антисемитизма и т.д. Подобные действия, если они имеют ненасильственную форму выражения, могут квалифицироваться только как мелкое хулиганство. Как указывается по этому поводу в одном из комментариев к УК РФ, «необходимо отделять случайные эмоциональные проявления недовольства от принципиальной позиции, например, политика или представителя той организации, к которой принадлежит то или иное лицо» .
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. 3-е изд., доп. и испр. М.: Юрайт-Издат, 2004.
Можно также утверждать, что уголовный законодатель имел в виду наказуемость лишь таких действий по разжиганию национальной, расовой, религиозной и т.п. ненависти, которые выражены в достаточно откровенной, циничной и агрессивной форме. Представляется, что такая узкая трактовка направлена на защиту фундаментального конституционного принципа свободы слова, ради обеспечения которого общество вынуждено терпеть отдельные нарушения политкорректности.
Причины совершения преступления
Разжигание межнациональной розни (статья 282 УК) может происходить из-за национальности, расы, пола, языка, рода, сословия, вероисповедания, отношении к религии или принадлежности к определенной социальной группе.
Причины могут быть бытовыми и глобальными. В первом случае это негативное общение с представителем конкретной нации или расы, который человек позже проецирует на весь народ. Во втором случае причиной становится межнациональный конфликт, который был в прошлом или имеет место быть в настоящем, и поэтому представители двух или нескольких наций состоят в конфликте и при первой возможности унижают друг друга. Чаще всего причиной межнациональных конфликтов становится борьба за природные ресурсы, низкий уровень качества жизни, вынужденная миграция. Не менее часто причиной становятся и религиозные взгляды, когда представители одной конфессии пытаются истребить другую.
Как может быть возбуждена рознь или вражда
Если рассматривать ситуацию при которой возникает именно баталии национального характера, то стоит отметить несколько причин, почему такая ситуация может возникнуть среди людей на подобном этапе.
- первое, что можно отметить, это тот факт, который свидетельствует о навязывании своих ценностей другому человеку. Сюда относится численное преимущество какой-либо нации в определенной компании. И их рвение и желание как можно колоритнее выставить свои ценности в выгодном свете, среди остального контингента.
- вторая причина, по которой происходит данная ситуация. Это вариант, при котором у гражданина Российской Федерации происходит определенная неприязнь к некоторому кругу лиц, другой национальности. Только потому, что они живут на территории не своего государства. К этим факторам можно отнести расизм. То есть, не корректное отношение к другим нациям без причины. Просто из-за их отличий, которые могут быть даже не заметными вариантами.
- третья причина самая спорная идея. Поскольку она касается некоторого политического режима. Как бы это не звучало, но иногда именно власть имеет свойство стравливать людей между собой, чтобы получить какую-либо выгоду, прибыль, шум и интерес к своей стране и персоне. Наглядным примером может выступить прошедшая дружба двух государств, которые когда-то были смежными и оценивали интересы друг друга. На данный момент, осталась только большое количество санкций, взаимные оскорбление, военный режим, на некоторых территориях. А люди, которые изначально считали друг друга братьями и сестрами, теперь занимаются тем, что просто ненавидят друг друга. По сути, без какой-либо объективной причины. Кто смотрит современные новости, тот догадывается, что речь идет о таких мощных государствах, как Россия и Украина. Совсем недавно, они были достаточно дружны, но теперь от былых отношений не осталось и следа. Самое ужасное, что из-за какой-то политической гонки за различными вариантами присоединения территорий, получения дополнительных ресурсов, страдают обычные люди. Между ними разжигают рознь, вражду. Которая заставляет их идти на крайние меры. Вопрос, стоит ли оно того, до сих пор остается открытым.
Ответственность по статье 282 УК РФ. Какой срок для привлечения к ответственности после совершения действий
Если существует правонарушение, то будет прописана и статья по этому поводу. Дело касается не только варианта легкого разжигание ненависти между нациями, но и случая, при котором подобная ситуация может привести к негативным последствиям в принципе. Таким образом, 282 статья Уголовного Кодекса Российской Федерации говорит о том, что возможность получить наказание за свое противоправное деяние есть у каждого. Никто не является исключением и не будет иметь каких-либо поблажек. Стоит отметить тот факт, что тип отношений между людьми, должен быть нейтральным вариантом. Даже, если был испытан негатив к тому или иному человеку, требуется сдерживать свои эмоции, для того, чтобы не довести до возникновения более серьезного конфликта, который в последствии перерастет в действия. Они будут считаться противоправными типами действий. Срок привлечения может отличаться в зависимости от того, насколько высказывания или действия были негативными, какой нанесенный ущерб был высчитан и решен для принятия. Плюс, добавляется некоторое время, если подобные действия проходили при помощи интернет ресурсов, то есть, поиск того, кто действительно был виновен в сложившейся ситуации может значительно затянуться до неопределенного срока давности. Таким образом, наказание согласно вышеуказанной статье действительно может присутствовать. Это зависит только от того, насколько действия были неправомерными, а значит нанесли урон определенной группе лиц. Поэтому необходимо максимально контролировать свои действия и решения, особенно, если дело касается подобного случая.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может явиться основанием для его умаления.
Согласно статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлена недопустимость пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
За действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в случае если они совершены впервые, предусмотрена административная ответственность по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Санкцией статьи. 20.3.1 КоАП РФ, установлено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, или обязательных работы на срок до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток, а на юридических лиц
Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ возбуждение дел об административных правонарушениях указанного состава, относится к исключительной подведомственности прокурора.
Давность привлечения к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административно наказуемого деяния.
Дела об административных правонарушениях данной категории рассматриваются судьями районных судов.
Ответственность за разжигание межнациональной розни
Одной из важнейших функций государства является обеспечение равных прав граждан вне зависимости от их принадлежности к социальной, культурной, религиозной группе, их пола, национальности, расы, языка, убеждений.
Концепция равенства всех граждан, недопущения разжигания социальной, расовой и вражды, оскорбления нации, заложена в статьях 13, 19 и 29 конституции Российской Федерации.
Под возбуждением ненависти или вражды подразумевается публичное высказывание идей, направленных на создание конфликтов между различными социальными, национальными, религиозными группами.
Выражение неприязненного отношения к гражданину на основании его принадлежности к определенному полу, национальности, расе, религиозной конфессии, квалифицируется как унижение человеческого достоинства.
Возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства — преступления, угрожающие общественному согласию, имеющие далеко идущие последствия. Войны, межнациональные конфликты, вражда между отдельными группами населения возникают непогашенных вовремя очагов ненависти.
В соответствии с законодательством Российской Федерации за разжигание межнациональной розни предусмотрена административная, либо уголовная ответственность.
Согласно статьи 20.3.1. КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, –– влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 282 УК РФ установлено, что действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо сетей, включая сеть «Интернет», лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, — наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо сетей, включая сеть «Интернет»: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой, — наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от трех до шести лет.
Причины совершения преступления
Разжигание межнациональной розни (статья 282 УК) может происходить из-за национальности, расы, пола, языка, рода, сословия, вероисповедания, отношении к религии или принадлежности к определенной социальной группе.
Причины могут быть бытовыми и глобальными. В первом случае это негативное общение с представителем конкретной нации или расы, который человек позже проецирует на весь народ. Во втором случае причиной становится межнациональный конфликт, который был в прошлом или имеет место быть в настоящем, и поэтому представители двух или нескольких наций состоят в конфликте и при первой возможности унижают друг друга. Чаще всего причиной межнациональных конфликтов становится борьба за природные ресурсы, низкий уровень качества жизни, вынужденная миграция. Не менее часто причиной становятся и религиозные взгляды, когда представители одной конфессии пытаются истребить другую.
Что можно классифицировать под оскорбление
Деяния, затронувшие честь и достоинство гражданина, относительно его национальной принадлежности, можно рассматривать, как оскорбление. Интерпретироваться оно может по-разному, но в основном принято выделять следующие виды деяний:
- Высказывания, направленные на унижение чести и достоинства человека, клевета, угрозы и во всех этих действиях акцентируется внимание на расовую принадлежность, классовые отличия.
- Распространение определенной позиции, мнения или информации относительно отдельной национальной группы. В крупных масштабах это классифицируется как пропагандистская деятельность, нацизм.
- Активная пропаганда, распространение оскорблений в массовых масштабах. Использование средств массовой информации, интернета, телефонии, например, рассылка в смс, а также с применением других источников для привлечения как можно большого количества людей. Такие действия могут трактоваться, как возбуждение ненависти по национальному признаку, ведущее к серьезным конфликтным ситуациям, включая военные действия.
Если нанесен моральный ущерб человеку или группе лиц относительно его принадлежности к определенной национальности, то ситуация может быть рассмотрена в рамках закона. Каждый случай изучается в индивидуальном порядке и на основании предъявленных доказательств инкриминируется определенное обвинение.
Какой штраф могут выписать за оскорбление личности
Для начала давайте напомним один весьма важный момент. В России, начиная с 2012 года, оскорбление личности уже не является преступлением. Теперь это правонарушение. Логика в таком шаге законодателей вполне понятна. Все дело в том, что оскорбление личности считалось незначительным преступлением, соответственно, никаких слишком жестких мер к нарушителям не применяли.
Более того, в суде доказать вину обвиняемого непросто, поскольку предоставлять следует весомые доказательства, такие, например, как аудио- или видеозапись либо показания свидетелей. Наиболее сложный момент – установление умысла. Иными словами, нужно еще доказать, что в данном случае было нанесено умышленное оскорбление, а не имело место высказывание собственной точки зрения в жесткой форме.
В этой связи в судебной практике практически не было дел, в которых рассматривался бы исключительно факт оскорбления. В подавляющем большинстве случаев они являлись «довеском» к более серьезным статьям УК РФ. Постепенно такие дела и вовсе перестали рассматриваться, и законодатели приняли решение переквалифицировать оскорбление личности из преступления в правонарушение. В данном случае они попросту руководствовались реальным положением вещей.
Сейчас в УК есть всего лишь две статьи, предусматривающие привлечение к ответственности за оскорбление личности. В обоих случаях потерпевшими могут быть спецсубъекты. В частности, к уголовной ответственности привлекаются лица, нанесшие оскорбление военнослужащим либо представителям власти на основании статей УК РФ 336 и 319 соответственно.
В настоящее время данное правонарушение предусмотрено КРФоАП. В частности, за оскорбление личности виновные могут быть привлечены к ответственности на основании одной из 3 частей статьи 5.61. При этом наказание стало более мягким. В частности, с обидчика, не являющегося юридическим или должностным лицом, можно взыскать не более 3 тысяч рублей. Кстати, для последних двух категорий предусмотрены более солидные штрафы. В частности, для:
- юрлиц – 100 000 рублей;
- должностных лиц – 30 000.
Ответственность за разжигание межнациональной розни: уголовная ответственность
Согласно ч. 1 ст. 282 УК, лицо, которое признано виновным в совершении такого преступления, может быть подвергнуто следующим наказаниям:
- штраф от трехсот тысяч до полмиллиона рублей или зарплата и иной доход за 2-3 года;
- принудительные работы на срок от года до четырех лет и лишение прав на занятие определенных должностей до трех лет;
- лишение свободы на срок от двух до пяти лет.
Если в деле будут усмотрены отягчающие обстоятельства, то по ч. 2 ст. 282 уголовного законодательства, к лицу могут быть применены такие наказания:
- штраф от трехсот до шестисот тысяч руб. или в размере зарплаты или иного дохода за 2 ил 3 года;
- принудительные работы от 2 до 5 лет с запретом на право занимать должность или вести определенную деятельность на срок до 3 лет;
- лишение свободы на срок от 3 до 6 лет.
Верховный суд в Постановлении Пленума отмечает необходимость судов при постановке оценки действий по возбуждению розни, вражды, унижению достоинства человека или лиц по признакам национальности или другой субъективной принадлежности, необходимо учитывать исходить из степени опасности деяния для общества.
Другой комментарий к статье 282 Уголовного Кодекса РФ
1. Конституция РФ (ст. 19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, отношения к религии. “Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства” (ч. 2 ст. 29 Конституции).
Объектом данного преступления выступают конституционные права граждан, их честь и достоинство. Здесь, по существу, речь идет о политических правах и идеологической свободе граждан .
——————————– Под идеологией понимается система взглядов, идей, выражающих главные, коренные интересы определенных социальных групп (См.: Кокорин А.А. Указ. соч. С. 24).
2. Объективная сторона преступления выражается в действиях по возбуждению ненависти либо вражды, а также унижению достоинства человека либо группы лиц по указанным выше признакам. Чаще всего они связаны с распространением идей и взглядов, которые подрывают доверие и уважение по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии или принадлежности к какой-либо социальной группе, вызывают неприязнь или чувство ненависти по тем же признакам.
Распространение указанных идей и взглядов может выступать в виде агитации и пропаганды, выражаться в устной, письменной либо наглядно демонстрационной формах. При этом идеи и взгляды носят общий характер и не обращены к конкретной личности. Для квалификации не имеет значения, соответствуют или нет действительности приписываемые той или иной нации или расе особенности, черты. Главный смысл деяния – посеять между людьми разных национальностей, рас, религиозных конфессий взаимное недоверие, развить на основе тенденциозных, оскорбительных либо клеветнических суждений взаимное отчуждение, подозрительность, переходящие в устойчивую враждебность.
Действия, направленные на унижение достоинства человека или группы лиц, имеют локальную цель – унизить, оскорбить, показать ущербность, неполноценность, неприглядность, ограниченность людей конкретной национальности либо отдельного гражданина. Такие действия могут проявляться самостоятельно либо выступать составным элементом предшествующих деяний по разжиганию вражды.
Преступление окончено с момента совершения указанных деяний (формальный состав). В силу особенностей объекта данного преступления оно не поглощает состав клеветы (ст. 129 УК), поэтому при наличии признаков указанных преступлений возможна квалификация по совокупности со ст. 282 УК.
Понятия публичности и использования средств массовой информации при совершении преступления аналогичны тем, которые даны при анализе ст. 280 УК.
3. Квалифицированными видами рассматриваемого преступления (ч. 2) является его совершение: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой.
Применение насилия или угроза его применения охватывает все виды причинения вреда здоровью, за исключением случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК), которые квалифицируются по совокупности с рассматриваемым преступлением.
Угроза имеет квалифицирующее значение, если выражена как реальная и имелись основания опасаться ее осуществления (см. комментарий к ст. 119).
Как остановить, куда обращаться
Для того, чтобы лицо, занимающееся пропагандой ненависти к другим нациям, религиям и социальным группам, было привлечено к ответственности, первоочередной задачей должен стать сбор доказательной базы. Поскольку без неё начать производство по делу не удастся.
В качестве доказательной базы могут выступить следующие собранные материалы:
- Аудиофайлы (записи с диктофона или других электронных носителей);
- Видеофайлы (заснятые на телефон, фотокамеру, камеру скрытого наблюдения);
- Показания свидетелей;
- Экземпляры книг/листовок/брошюр (если националистская информация распространялась на них);
- Распечатанные страницы из социальных сетей (с указанием точного адреса веб-страницы, на которой находилась информация.