Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земельный пай: что это такое? Условия выделения и распоряжения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В качестве подтверждения прав на земельный пай (земельную долю) выдавались свидетельства о праве собственности установленного образца. Свидетельства в свою очередь выдавались на основании решений уполномоченных органов местного самоуправления (как правило, комитетами по земельным ресурсам, иногда самой администрацией).
Земельный пай: как оформить и как использовать
06 ноября
О том, что это такое «земельный пай» и как им пользоваться рассказала эксперт Кадастровой палаты Ирина Ояотс.
Земельный пай — это земельный участок, который выделяется на праве собственности конкретным гражданам из общей массы земель. Главное предназначение данной земли является ведение сельского хозяйства. В частную собственность пай переходит после соответствующего оформления документов.
«Давайте разберем, как должна происходить процедура получения в собственность земельного пая, как правильно все оформить», — пояснила Ирина Ояотс.
Право на выдел земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения имеет каждый участник долевой собственности, который вправе определить предполагаемое местоположение этого земельного участка.
Для проведения данной процедуры необходимо руководствоваться алгоритмом:
— известить остальных участников такой собственности, подав объявление в СМИ. В нем излагается, что собственник земельного пая хочет отделиться от общего массива и предоставить примерные координаты местонахождения участка;
– проведение общего собрания с собственниками других земельных долей;
– заключение договора с кадастровым инженером и проведение межевания земли. Благодаря процедуре межевания устанавливаются и закрепляются границы земельного участка;
– оформление межевого плана и обращение в Росреестр для присвоения уникального кадастрового номера земельного участка и регистрацией права собственности на новый участок.
«В случае покупки пая, новому собственнику необходимо пройти процедуру регистрации права собственности в Росреестре», — подчеркнула эксперт. — «При желании новый владелец земельного участка может выделить его из общего, посредством проведения процедуры межевания».
Процедура оформления регистрации пая, переданного по наследству, осуществляется несколькими путями — по завещанию или по закону. Если наследство принимают по завещанию, то сначала идут к тому нотариусу, где это завещание составлялось. Если же наследство принимают по закону, то надо подготовить документы, подтверждающие родство и его степень. В данных случаях нотариус будет работать над открытием наследственного дела. После проверки всех документов, выдается свидетельство о праве наследования на определенный земельный пай. С документами необходимо обратиться в Росреестр для дальнейшего оформления права собственности.
Необходимо отметить, что все паи входят в состав земель сельскохозяйственного назначения, соответственно, они должны эксплуатироваться согласно правилам пользования подобных участков. В обратном случае грозит лишение прав на участок с изъятием и наложением штрафа.
Колхозы и совхозы в своем пользовании имели массив сельскохозяйственных угодий.
Когда начался переход к рыночной экономике, то на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» угодья передавались в общую долевую собственность работникам этих предприятий. Иногда не только работникам, а всем жителям населенного пункта, к которому предприятие относилось (п. 9 Постановления):
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности.
Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.
Таким образом, колхозные и совхозные сельскохозяйственные массивы были условно поделены на паи (земельные доли) и путем передачи их в частную долевую собственность произошла приватизация.
Земельный пай – это доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Именно такое определение и дано в п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Еще раз. Земельный пай – это доля в праве общей долевой собственности. Не самостоятельный земельный участок с границами и местоположением. А именно доля в праве.
Есть большой, огромный земельный массив, который стоит на кадастровом учете как один земельный участок. В этом большом участке есть много-много маленьких субъективных земельных паев, которые являются не частью участка в физическом смысле, которую можно оградить забором, а долей в праве собственности на него.
Понимать это очень важно.
Я достаточно часто слышу такие высказывания, как «У нас отобрали нашу землю. Мы точно знали где был наш земельный пай, мы его обрабатывали (у нас его арендатор обрабатывал), а теперь там работают другие» или «… построили вышку и качают нефть».
Так вот, если у нас земельный пай (земельная доля), то никакой «нашей земли» с точки зрения закона просто нет. А есть доля в праве общей собственности. И до тех пор, пока земельный пай (земельная доля) не выделен в самостоятельный участок, то его правовой режим регулируется нормами Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту — Закон № 101-ФЗ) как доли в праве общей собственности на земельный участок, в том числе по пользованию, владению и распоряжению.
Нравится это кому-нибудь или нет.
Конечно, на практике собственник пая может выбрать любой кусок исходного земельного участка и начать его обрабатывать. Но законодательного оправдания таким действиям нет и никаких преимущественных прав за собой это не влечет.
Однозначного ответа на этот вопрос в законе нет.
Представляется, что если в земельном участке сельскохозяйственного назначения не более пяти пайщиков, то при достижении соглашения между собой они вправе использовать свои паи для сельскохозяйственного производства без их выдела в натуре. Если же пайщиков более пяти, то такой возможности у них нет.
Это следует из взаимосвязанных положений п. 1 и п. 3 ст. 14 Закона 101-ФЗ.
Когда в земельном участке больше пяти паёв, то владение, пользование и распоряжение этим участком осуществляется только в соответствии с решением, принятом на общем собрании пайщиков (п. 1 ст. 14 Закона 101-ФЗ).
Например, если в участке будет 15 паев, а пайщики решат посредством обычного соглашения определить порядок его использования между собой, то такое соглашение юридической силы иметь не будет и никаких правовых последствий за собой не повлечет (к примеру, не будет являться юридическим основанием для преимущественного выдела в конкретном месте).
В этом случае необходимо проводить общее собрание пайщиков, принимать на нем решение и оформлять его в виде протокола общего собрания.
При этом, п. 3 ст. 14 Закона 101-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень вопросов, по которым общее собрание пайщиков вправе принять решение. И среди этого перечня отсутствует порядок использования участка между самими пайщиками.
То есть, закон не относит к компетенции общего собрания пайщиков возможность принять решение о том, кто из пайщиков какую часть земельного участка может использовать без выдела пая в натуре.
Пункт 3 ст. 181.5 ГК РФ прямо указывает, что решение общего собрания, принятое по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, является недействительным (ничтожным).
Если земельный участок сельскохозяйственного назначения принадлежит более пяти пайщикам, то без выдела долей в натуре у пайщиков нет возможности самим использовать участок. Во всяком случае, юридически. На практике может быть всё, что угодно.
Продажа с выделением участка
Порядок действий
- Нужно подать объявление о просьбе выделения пая в районную газету;
- Собрать всех дольщиков – не ранее чем через месяц;
- Провести межевание участка, чтобы наделить частью участка каждого из пайщиков;
- Нанести границы участка, это займет от 1 – 6 месяцев;
- Получить кадастровый номер и план земельного участка;
- Подать заявление в регистрационную палату;
Примечание! Самым долгим и дорогостоящим этапом является межевание. Он занимает от 6 месяцев и может продолжаться до 2 лет.
Необходимые документы
- Документ, удостоверяющий личность;
- Справка, подтверждающая право собственности;
- Если собственник участка один, то требуется только согласие члена семьи (супруга или супруги), а если собственников много, то согласие каждого из них;
- Справка, которая подтвердит своевременную уплату налога и отсутствия долга;
- Квитанция об оплате государственной пошлины;
- Акт оценки участка экспертом.
- Справка, которая подтвердит отсутствие долгов и ареста на землю.
Дарение земельного пая между субъектами права осуществляется посредством заключения договора дарения (ст. 572 ГК). Поскольку пай, это доля в праве собственности, в соответствии с п. 2 ст. 246 ГК, его владелец волен распоряжаться им по своему собственному усмотрению как самостоятельным объектом права. Однако оборот земель в РФ находится под особым контролем государства, ввиду чего возможность свободного дарения таких паев ограничена.
Согласно ст. 12 ФЗ № 101 от 24.07.02г., без выделения земельного участка в счет принадлежащей владельцу доли, он может подарить ее по договору дарения только в пользу другого, такого же как он, пайщика, сельскохозяйственной организации или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, также имеющим права на участок, находящийся в долевой собственности.
Для распоряжения земельным наделом по своему собственному усмотрению (для дарения его в пользу каких-либо других лиц, кроме совладельцев), его собственнику необходимо произвести процедуру выделения земельного участка в счет имеющейся у него доли. Выделение предполагает образование нового участка, которым его полноправный владелец может распоряжаться уже как самостоятельным объектом права частной собственности.
Паевая цена устанавливалась еще при их выделении, но в настоящее время она утратила актуальность. Для того, чтобы сегодня определить, сколько стоит своя часть, можно воспользоваться характеристиками:
- Размер пая, который устанавливается в баллогектарах. По нему можно определить примерную площадь территории.
- Стоимость похожих объектов, которые принадлежат данному сельскому поселению – с такой же категорией и целевым назначением.
- Каков спрос – сколько предложений поступило относительно приобретения.
- Характеристики земель, в пределах которых располагается указанная часть: плодородность, климат, особенности инфраструктуры и проч.
- Наличие обременительных факторов – залогов и арестов.
Можно определить цену не только доли, которая по сути является скорее виртуальной, но и самого надела. Для этого необходимо его физически выделить из общего поля, т.е. провести межевание: определить границы и площадь. После этого за основу можно взять:
- Кадастровую стоимость.
- Рыночную цену.
- Заказать независимую оценку.
Для проведения последней необходимо наличие Выписки из ЕГРН, свидетельства права собственности и технического паспорта на участок. Современные цены на аграрные доли варьируются от 50 до 300 тысяч рублей. Право по установлению окончательной цены остается за прямым собственником.
Процесс приватизации и выделения пая происходит в следующем порядке:
- В печатных средствах массовой информации региона публикуется информация о планируемом выделении.
- Спустя месяц проводится собрание пайщиков с целью согласовать параметры выдела.
- На организацию и проведение межевания уходит довольно длительный период, вплоть до 2 лет.
- После проведения межевания границы и формы согласуются с владельцами прилегающих земель и представителями земельного комитета. Проверка и согласование межевой схемы занимает 30-дневный период.
- Основанием считать процесс согласования завершенным служит получение заключения о соответствии плана положениям законодательства.
- Происходит постановка участка на учет по кадастру с присвоением уникального номера. Оформляется кадастровая документация, паспорт, план выделенного в натуральном виде надела.
- Участок проходит государственную регистрацию, а собственник получает подтверждающее свидетельство.
Приступая к оформлению, следует подготовиться к длительному процессу с соблюдением условий выделения пая.
Особенности сделок с землей сельхозназначения
Главной особенностью таких сделок является наличие у субъекта РФ (или у муниципалитета, если это установлено законом субъекта РФ) права преимущественной покупки такой земли по цене продажи. То есть продавец вправе продать иному лицу такой земельный участок только после получения отказа уполномоченного органа от покупки или неполучения согласия на покупку в течение 30 дней с даты получения сообщения. При этом продать земельный участок продавец вправе в течение 1 года и по цене не ниже указанной в извещении цены.
При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам.
Понятие земельного пая, кто обязан получить
В советское время в индивидуальной собственности у колхозов были земельные участки, на которых они должны были осуществлять сельскохозяйственные мероприятия. По результатам вышедшего земельного указа в 1991 году любой житель страны мог претендовать на получение собственного участка для своих целей. На основании вышеизложенного можно сказать, что земельный пай в сельском хозяйстве – это часть земли из общей сложности аграрных территорий.
Стоит заметить, что при получении аграрного пая вместе с ним приобретаются и права на участок без конкретного ограничения. Лицо, получившее такую часть надела, является владельцем определенных параметров и установленной денежной величины, а не самого участка. Принимая во внимание мнения соседствующих обладателей паевых участков, на выданном наделе можно вести собственную земледельческую деятельность.
Помимо этого, в период с 1992 по 1993 год несостоятельные колхозы и совхозы, которые были подвержены банкротству, выдавали имущественные паи. Земельный пай отличался от имущественного тем, что его выдавали каждому работнику, не обращая внимания на принесенную пользу и внесенный им личный вклад в развитие колхоза. А имущественный, напротив, был предоставлен только тем, кто отличился высокими показателями в сельскохозяйственной деятельности.
Плюсы и минусы земельного пая
Важным достоинством наличия земельного пая является получение денежных средств от совершенных сделок, например, аренды либо от реализации собранного урожая на рынке. Не исключается возможность получения дохода в качестве сельскохозяйственных продуктов питания.
Недостатками владения паевого участка являются в обязательном порядке налоговые платежи, ненадлежащее использование со стороны арендаторов, скудные урожай или его отсутствие, которое может повлечь за собой немалый ущерб.
Если будет установлено, что земля используется не по назначению, официально не зарегистрирована с юридической стороны либо имеются другие неполадки, связанные с эксплуатацией паевого участка, то российские законы предусматривают изъятие указанных наделов государством.
Сколько стоит земельный пай?
Перед тем, как реализовать передачу надела, следует определиться с вопросом цены. Главными ориентирами служит кадастровая, а также рыночная стоимость.
Собственник может самостоятельно назначить цену всей площади либо одной сотки. Однако следует учитывать, что объект придется предлагать купить муниципалитету именно по такой стоимости и не меньше.
Если проигнорировать правило первой покупки, то сделка будет недействительной. Продавец может потерять свои деньги, а покупатель – желаемый объект. Государство вправе выкупить земельный надел после обращения в суд.
Цена — это неукоснительное условие сделки. Она рассчитывается с учетом рыночной конъюнктуры, расположения, плодородия. Самые рентабельные участки продаются по довольно высокой стоимости, но с применением правила преимущественной покупки государством. Цену назначает владелец объекта. Она не может меняться в самовольном порядке, если стороны подписали предварительное соглашение.
Могут ли забрать земельный пай?
Законом предусмотрены случаи, когда возможно принудительное изъятие земельного участка из земель сельхозназначения:
- если в период трех лет с момента возникновения у собственника права собственности на участок не используется для ведения сельского хозяйства. Исключение: в срок не входит период времени, когда использовать участок не было возможности из-за стихийного бедствие. На возделывание и освоение участка предусмотрен срок – 2 года
- если существенно снизился уровень плодородия почв. Определяется снижение плодородия несколькими критериями: уменьшение количества органического вещества на 15%, подвижного фосфора, обменного калия, уровня кислотности, щелочности и т.д.
- при неэффективном и ненадлежащем использовании. Полномочными органами власти земельного контроля выявляются данные факты и выносится административное наказание с предписаниями об устранении нарушений. Если нарушения не устранены в предусмотренный срок, то материалы передаются в орган исполнительный власти, который вправе обратиться в суд и потребовать изъять участок и продать его с публичных торгов
Также изъятие земельного пая возможно службой судебных приставов, если собственник является должником по исполнительному производству.
Что такое земельный пай?
Этим понятием часто оперируют жители сельских местностей, т.к. по сути терминология является «пережитком» коллективного хозяйства, появившегося еще после революции, в советское время. Тогда земля изымалась из частной собственности зажиточных крестьян и помещиков, после чего переводилась в общую и условно делилась между жителями сел и деревень.
Сейчас помимо личного надела, где располагается свой жилой дом, хозяйственные постройки, сад и огород, каждый крестьянин имеет долю в поле, которое обрабатывает акционерное общество (ранее колхоз). Земельные паи колхозников – это не сама недвижимость, а лишь право на нее, и реализовать его по современным законам можно по-разному:
- Получать компенсацию за пользование долей бывшим колхозом.
- Оформить в частную собственность и самим возделывать территорию – вести личное подсобное хозяйство или заниматься фермерством.
- Продать отрезок другому лицу – физическому или юридическому.
- Сдавать в аренду фермерам.
- Оформлять в наследство.
- Передавать в качестве дара, в безвозмездное и пожизненное владение.
Многие земельные пайщики не знают своих правомочий – на самом деле землю можно использовать более эффективно, чем ежегодно получать по тонне зерна, или меньше (в зависимости от паевого размера). Если необходимы деньги на нужды семьи, можно, например, организовать продажу.
Особенности использования и преимущества
Помимо земельных паев, которые начали выдавать с 1991 года, в процессе реорганизации коллективных хозяйств с 92-93 годов стали выделять имущественные паи.
Земельный пай отличается от имущественного тем, что он мог быть получен любым членом колхоза, без учета степени ценности вклада, который он внес в развитие своей организации.
Владение земельным паем дает большие возможности в отношении распоряжения своим правом:
- Получать прибыль, полученную по результатам обработки земель и сбора урожая и последующей его продажи. Возможна выдача прибыли в натуральном выражении.
- Пай может принести доход от его продажи или обмена на другую собственность.
- Доля передается в дар или наследуется.
- Земля может быть использована в качестве залогового обеспечения или внесена в уставной капитал кооператива.
- Доход в виде арендной платы.
- Передача в доверительное управление.
Понятие и размеры паев
Сегодня о земельных паях можно услышать нечасто. Дело в том, что их основная масса была выдана работникам различных сельскохозяйственных предприятий в девяностых годах. Такая мера была предусмотрена Постановлением Правительства в 1991 году № 86 в связи с процедурой реорганизации колхозов (совхозов).
Многие совхозы и иные предприятия в этой сфере были закрыты, а земельные наделы остались. Что же они из себя представляют?
Фактически, земельный пай – это не участок в обычном понимании этого слова. Это некая доля в общем земельном наделе (массиве). Он не имеет определенных границ и не оформлен как отдельный обособленный участок.
Пай на землю предоставлял право своему владельцу производить на части пашни (иного массива земли) какие-либо сельхозработы.
Использовать пай можно только для сельскохозяйственных целей. Строиться на таких участках нельзя.
Выделение земельного пая происходило бесплатно всего один раз. Несмотря на то, что пай не имеет определенных границ, он наделяется таким показателем, как размер (площадь). Размер пая определяется в гектарах исходя из общей площади земельного массива. Поскольку площади этих массивов и их назначение различны, то и размеры паев могут быть разными. Поэтому однозначно ответить на вопрос о том, 1 пай земли — сколько это, нельзя. Один пай может иметь различную площадь, которая обычно отражается в документах о его выделении. Соответственно цена земельного пая также будет различаться.